ОХУ-ын Гүйцэтгэх эрчим хүч нь бие явуулж? ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглалын бүтэц. ОХУ-ын Засгийн газар

ОХУ - Өнгөрсөн зууны эхэн Ерээд онд ЗХУ задарснаас хойш энэ нь бие даасан байдал бий болсон юм. Тэнд шинэ туг, үндэсний дуулал, хамгийн гол нь, шинэ Үндсэн хууль юм. Үндсэн хууль, 1993 онд нийтийн санал асуулгаар баталсан дугаар зүйл 10-р, засгийн газрын гурван салбар хуваагдаж байна.

өмнөх системээс ялгаа

ЗХУ-ын цаг "төрийн удирдлага" хэрэглэдэг, энэ нь тодорхой бүтэц, шатлалыг байсан. Юу өөрчлөгдсөн нь одоо ОХУ-ын гүйцэтгэх эрчим хүчний систем, хууль тогтоох болон шүүхийн салбар хараат бус байх явуулж байгаа юм. Мөн энэ нь тодорхой Үндсэн хуульд тусгасан байна.

эрчим хүчний дасгал

Үндсэн дагуу ОХУ-ын гүйцэтгэх эрчим хүчний хоёр шатлалт тогтолцоог олгодог. Бүс нутгийн жүжигчид - хамгийн өндөр түвшинд эдгээр холбооны аж ахуйн нэгж, орон нутгийн байна. Энэ нь нэг шаталсан бүтцийг үүсгэдэг.

Гэвч ямар ч хамаагүй - нэг нэгнээс нь тусгаарлах, тусгаарлах гэсэн үг биш. Төрийн бүх төрлийн. цахилгаан нягт бие биенээ харилцан. Зөвхөн тэр ч байтугай бүхэл бүтэн нийгмийн ашиг сонирхолд сөрөг ийм тусад ардчилал Францын Гэгээрэл тийм сайн тохиромжтой, онол байдаг. Практикт энэ нь Utopia юм. Энэ нөхцөл байдал нь улс төрийн учирдаг мухардмал, бүхэл бүтэн улс төрийн системийн нуралт хүргэдэг.

хичээл

ОХУ-ын Гүйцэтгэх эрчим хүчний холбогдох туршлага бүхий тусгай сэдвээр үйл ажиллагааны дамжуулан нэг систем явуулж байна. Ийм учраас тэд ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх баригчдад гүйцэтгэнэ. Үндсэн хууль федерализмын зарчим дээр улс орны бүх хүчийг зохион байгуулж байна. Хоёр шатлалт бүс нутгийн хууль ОХУ-д гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцоог байна - холбооны нэгдмэл байдалд ялгаатай. Засгийн газар - Дээд байна гүйцэтгэх бие газар дээр нь гүйцэтгэх жүжигчдийн хамаарна ОХУ-ын эрчим хүч.

гүйцэтгэх, захиргааны ялгаатай нь

Гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллага - адил зүйл биш юм. Сүүлийнх нь шүүхийн бус сахиулах арга хэмжээ юм. Захиргааны эрх мэдэл - гүйцэтгэх эрх мэдлийг зорилгодоо хүрэх арга хэрэгсэл зөвхөн нэг бөгөөд энэ нь хууль бусаар ял албадлага нь хязгаарлагдмал байна.

Хууль ёсны дагуу, захиалгын дийлэнх нь шүүхийн бүх түвшинд хийж гүйцэтгэнэ. Энэ нь зөвхөн гүйцэтгэх бас хамаатай хууль тогтоох. Гэхдээ буруу нь засаг захиргааны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх гэж үздэг.

хөшүүрэг

удирдамж болон захиалга гүйцэтгэсэн байна уу? эрх мэдлийн хүрээнд энэ зорилгоор хамгийн нөлөө бүхий үйлчилгээ, байгууллагуудыг шилжүүлсэн. Энэ нь санхүүгийн, цагдаа, цэрэг, аюулгүй байдлын үйлчилгээ, албадан хөдөлмөр зохион байгуулалт, гэх мэт. Д.

Энэ нь засаглалын тухай ойлголт Үндсэн хуульд тусгалаа олсон байна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь гүйцэтгэх засаглал гэж үздэг нь алдаа юм. Төрийн удирдлагын хувьд илүү өргөн хүрээтэй бөгөөд зөвхөн гүйцэтгэх салбар болон Засгийн газрын бусад байгууллагууд аль аль нь орно.

гүйцэтгэх чиг үүрэг

нь дараах боломжуудыг хуваарилах:

• холбооны ач холбогдол бодлогын хөтөлбөрийн чиглэл. Жишээ нь хувьчлал, нийгэмших, нэг эрчим хүчний системийн хөгжил, гэх мэт орно. Д.

• зөв удирдлага, нийгэм, эдийн засгийн салбарт Хууль, захирамжтай, засвар үйлчилгээ. Жишээ нь үйл ажиллагаа Antimonopoly үйлчилгээ, хувийн өмчийг хамгаалах, дэмжлэг компаниуд, эсвэл үйлдвэрлэлийн аль ч салбар, гэх мэт байдаг. Д.

• Олон нийтийн салбарын аж ахуйн нэгж, үр дүнтэй менежмент. Энэ нь манай орны хувьд бүх зүйл хувьчилж байна гэж итгэх нь алдаа юм. Олон нийтийн олон корпорациуд, төр, хувийн хэвшлийн түншлэл байдаг.

• Хяналт-шинжилгээ, нийгмийн янз бүрийн салбарт ажлын хяналт. Жишээ нь Rosobrnadzor боловсролын үйл ажиллагаанд хяналт тавих болж чадна, Rosmednadzora анагаах, хүнс, өргөн хэрэглээний хамгаалах Rospotrebnadzor, гэх мэт. Д.

нотлох баримт

эхний шинж тэмдэг - харъяалал, харьяа дээд эрх мэдлийн асуудал юм. ОХУ-ын Засгийн газар - ОХУ-ын энэ тогтолцооны гол байгууллагын дээд гүйцэтгэх байгууллага.

Хоёр дахь боломж нь - байгууллага. Засгийн газрын бүх түвшинд хуулийг хэрэгжүүлэх бүхэл бүтэн систем байдаг.

Гурав дахь онцлог нь - ubiquity. Хүний бүлэг, нэг арга буюу өөр байдаг хаана гүйцэтгэх хүч байдаг.

Дөрөв дэх шинж чанар - асар их нөөц. хууль эрх зүй, эдийн засаг, мэдээлэл, эрчим хүч, техникийн үйлчилгээ: ОХУ-ын Гүйцэтгэх эрчим хүчний олон онцлог бүхий бүхэл бүтэн системийг явуулж байна. Эдгээр нь бүгд бүрэн гүйцэтгэх эрх мэдэл, засвар үйлчилгээ хийхэд нэг удирдлагын төвд хамаарна.

Тав дахь шинж тэмдэг - хүч нэмэлт шүүхийн нөлөө. Үүнийг хийхийн тулд маш олон хууль сахиулах үйлчилгээ байдаг: цэрэг, цагдаа, төрийн байгууллагууд аюулгүй байдал, National Guard гэх мэт ..

Зургаа дахь боломж нь - гүйцэтгэх хяналт тавих. Энэ хуулийн урьдчилсан нөхцөл юм. Гэсэн хэдий ч тус эрх мэдлийг хуваарилах, бүх хуулийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх аудитор, прокурорын УИХ, шүүх хэрэгжүүлнэ болно хяналт шаардлагатай. Хяналтын өргөн эрх мэдэл байна ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын. чухал ач холбогдолтой ардчилсан байгууллага байна - үнэ төлбөргүй хэвлэл мэдээлэл, иргэний нийгэм, хяналтын санаачилга бүлэг гэх мэт ..

систем болон ОХУ-ын гүйцэтгэх байгууллагын бүтэц

хамгийн хэцүү шатлал юм. Гүйцэтгэх эрчим хүчний гүйцэтгэх засаглалын засгийн газрын ерөнхий бүтэц нэг хэсэг юм хэрэгжүүлнэ байна. Тэдгээр нь холбогдох эрх бүхий аж ахуйн нэгж баталсан бүх хууль тогтоомж, норматив, эрх зүйн акт хэрэгжүүлэх зорилгоор улсын байгуулсан байна.

гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллага нь нэг засаг захиргааны системд орсон байна. Гэвч тэдний жагсаалт Үндсэн хуульд тодорхойлсон байна.

ангилал

үйл ажиллагаа, ур чадварыг үүрэг, хамрах хүрээ эхлэн үүсэх арга ялгаатай байна:

1. Орос - Холбооны улсын. Тиймээс ч ОХУ-ын холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл, түүнчлэн бүс нутгийн байна. Ерөнхийлөгч болон түүний засаг захиргаа албан ёсоор энэ бүтцэд орсон биш юм, гэхдээ энэ нь идэвхтэй удирдаж болно. Төрийн тэргүүн - үндсэн хуулийн хэм хэмжээ, иргэдийн эрх, эрх чөлөөний баталгаа, тиймийн тул, тэрээр дагаж, бүхий л эрх баригчдын ажлыг засаж залруулах үүрэгтэй. Гэхдээ хуулийн дагуу Ерөнхийлөгч энэ бүтцэд орсон байна. дээд гүйцэтгэх байгууллага нь дарга тэргүүтэй ОХУ-ын Засгийн газар юм.

2. засаг захиргааны эрх хамааран, ерөнхий, салбарын болон салбар хоорондын ур чадварыг хуваарилдаг. Хуучин орон нутгийн засгийн газар болон газар нутаг, бүс нутгийн удирдлагыг орно. байгууллагын салбарын эрх жишээ Хөдөө аж ахуй, Онцгой байдлын яам, гэх мэт яам хүргэж болно байдлаар хөндлөн огтлох асуудал үйлчилгээ хөдөлмөр эрхлэлт, статистик эрх бүхий байгууллага.

3. гүйцэтгэх эрх мэдэл бүтцийн талаар асуулт нягтралаас хамааруулан хамтын байгууллага, edinonachalnye хуваагддаг. Эхний (ОХУ, хорооны хуралд бүс нутгийн засгийн газрын гэх мэт. Д. улсын эрчим хүчний хамгийн эрхтэн мэт, ОХУ-ын Засгийн газар) хамгийн чухал асуудлуудыг хэлэлцэнэ. Edinonachalnye байгууллага - энэ нь ихэвчлэн суртлыг арилгах, хэвийн горимд ажиллаж байгаа хүмүүс юм.

гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаанд нь төрийн тэргүүний үүрэг

Техникийн, дээр дурдсанчлан, ОХУ-ын ерөнхийлөгч бус, гүйцэтгэх эрх мэдлийн системийн нэг хэсэг юм. Тэрээр "бүх салбар дээр" бөгөөд энэ нь эрчим хүчний дөрөв дэх салбар бүрдүүлж - ерөнхийлөгч юм. Тиймээс энэ нь хэн ОХУ-ын Засгийн газар, түүнийг дагах ёстой гүйцэтгэх ахлуулсан байдаг боломжтой эндүүрэл. зөв хариулт - дарга шууд улсын дарга томилдог.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн харъяалал

Үндсэн хуульд ерөнхийлөгчийн засгийн газар "газрыг эзэмш" гэсэн хэд хэдэн нийтлэл байна. Ялангуяа, урлагийн байна. Үндсэн хуулийн 83. Энэ зүйлийн дагуу, ОХУ-ын ерөнхийлөгч Ерөнхий сайд томилдог. Тиймээс бид хүлээхгүй болно Ерөнхий сайд Төрийн тэргүүн, Оросын Холбооны Улс, түүний удирдлагад бүх гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад гаргасан бол гэсэн.

Дарга томилох төрийн думын үүрэг

энэ нь байж болох мэт, Ерөнхийлөгч Төрийн думын зөвшөөрөл, Ерөнхий сайд томилно гэж байх хэрэгтэй. Магадгүй энэ нь Засгийн газрын байгууллагын хооронд үр бүтээлтэй харилцан зорилгоор хийгддэг. УИХ-ын Бүгд Найрамдах - Тиймээс, энэ нь хууль ёсоор ОХУ гэж гарч ирэх болно. Төрийн Думын нэр дэвшигч нь зөвхөн гүйцэтгэх захирал, ерөнхийлөгч санал болгож батална. Тэдний нэр дэвшигч УИХ-ын чадахгүй юм өргөж, Засгийн газрын үүсэх оролцож байгаа юм байна.

Гэхдээ энэ нь маш энгийн юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу Ерөнхийлөгч хоёр удаа санал болгож байна. Нэр дэвшигч татгалзсан бол, Төрийн Думын ууссан юм. Доод хууль тогтоох танхимын Шинэ сонгууль. Мөн ерөнхийлөгч нэг, нэг хүнийг санал болгох эрхтэй аль алинд нь дахин юм. татан буулгах дараа тэр чимээгүйхэн таагүй Думын нэр дэвшүүлсэн батлах болно. Тиймээс илүү "муу" гэж хууль тогтоох болон засгийн газрын баруун дарга хэвээр батална нь тодорхой юм. Энэ журам нь Ерөнхий сайдын зөвшөөрлийг ердөө албан ёсоор болгон доод хууль тогтоох танхим болгодог.

Харин дараа нь, гүйцэтгэх эрх мэдэл нь Ерөнхийлөгчийн нөлөө хязгаарлагдмал байна. Үндсэн хуулийн дагуу, энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын дарга суллах болно. Үүнээс гадна, энэ нь ОХУ-ын ерөнхийлөгч Ерөнхий сайдын санал болгосноор сайд нарын албан тушаалд баталж байна. Мөн Үндсэн хуульд ийм хэвийн бус тоо бий ороогүй байна байгаа нь хөгждөг, энэ нь хязгааргүй байдаг.

Мэдээж хэрэг, практикт ийм болох магадлал бага байна. Гэхдээ онолын хувьд энэ нь хууль ёсны маш боломжтой юм. Эндээс энэ нь төрийн тэргүүн нь үнэндээ Засгийн газар бүрдүүлж, түүний толгойг нь томилдог гэсэн юм шиг санагдаж болох юм. Гэхдээ энэ нь Үндсэн хууль нь түүнийг Засгийн газрын хуралдаанаар тэргүүлэхээр зөвшөөрсөн хэдий ч, хэрэг юм. "ОХУ-ын Засгийн газрын тухай" А Холбооны хууль нь түүнд энэ эрх, индэр дээр өгдөг.

Гэхдээ энэ ч нь Ерөнхий сайдын эрх зүйн дарга. Үндсэн хуулийн дагуу, түүний ажлын зохион байгуулалт дээд гүйцэтгэх удирдлагын ажлын чиглэлийг тодорхойлохын тулд өөрийн эрх хэлнэ. Тэр нь бас төмөр хийц санал байна. шууд дарга ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад харьяалагдах.

Нэгтгэн, бид гүйцэтгэх засаглал, эцэг эх, байгууллагын дүрэм, журам, хууль практик хэрэгжилтийн чиглэсэн байна гэж дүгнэж болох юм. Эдгээр үйл ажиллагааг удирдах Ерөнхийлөгчид хууль, хууль тогтоох байгууллагын эрх зүйн акт, холбооны хууль тогтоомж, эрх зүйн бусад баримт бичиг орно. Үүнээс гадна, энэ нь тэдний хэрэгжүүлэх хүчирхэг хэрэгсэл эзэмшиж. Тэр шууд бүхэл бүтэн эдийн засгийн систем, мэдээлэл, эрчим хүч болон бусад нөлөөний захирагдаж байжээ. Тиймийн тул, энэ салшгүй засаглалын үзэл баримтлал нь холбоотой юм. Гэхдээ та тэднийг тэнцэхгүй чадахгүй. гүйцэтгэх засаглал төрийн эрх мэдлийн асар том усан сан байдаг хэдий ч, сүүлийн ойлголт маш өргөн хүрээтэй бөгөөд ийм ерөнхийлөгчийн хууль тогтоомж, эрх бүхий байгууллага болон бусад оролцогчдын байгууллагын хувьд улс орны засгийн газрын бусад байгууллага, багтана.

Засгийн газрын зохион байгуулалттай систем дээр улс орны нийгмийн хамгаалал, энх тайван, тогтвортой байдал хамаарна. Энэ нь нэг зүйл бол - хуульчлах, харин иргэд хэн ч хийдэг гэж харвал эрх баригчид ажлаа хийж чадахгүй байна, эмх замбараагүй байдлын улмаас ochlocracy, улс төрийн тогтворгүй байдал бий ирдэг. Энэ нь өнгөрсөн зууны сүүлээр ажиглагдаж болно. Манай улсад хууль стандартын дагуу захиргаадалтын төр унасны дараа, шинэ - хууль эрх зүйн, ардчилсан. Үндсэн Үндсэн хуулийн тунхаглал хэвээрээ: шүүхэд эрх, иргэд, эрх тэгш байдлыг хангах эрх чөлөө, шүүгчдийн хараат бус байдал, зураг гэм буруугүй гэх мэт боловч бодит байдал дээр таамаглал арай өөр харж ... хүчтэй, хүчтэй, тэсвэр хатуужилтай Засгийн газар, тухайлбал гүйцэтгэх байхгүй, энэ нь юу ч доош чанасан. Ёс бус, хүчирхийлэл, татвараас зайлсхийх, нийт авлига энэ хямралын болон сүйрлийн цэргийн үйл ажиллагааг тэргүүлэх, тэр ч байтугай олон улс орнууд өртсөн байгаа юм уу хүргэсэн.

хөгжлийнхөө өнөөгийн шатанд ОХУ-ын гүйцэтгэх эрчим хүчний тоон болон чанарын өөрчлөлт ордог. Эцсийн эцэст, тэр зүгээр л сохроор хууль ажиллуулдаг, биелэлтэд хяналт тавих юм. олон гадаад аюул Энэхүү эрчим хүчний тэмцэл. Жишээ нь, терроризм, хэт даврах тэмцэх, хүн хийсэн гамшиг, ойн түймэр улс орны хэмжээнд болон түүний гадна аль аль нь явуулж байна. , Улсын аюулгүй байдлын үйлчилгээ, саяхан байгуулагдсан National Guard энэ зорилгоор тэдний хүлээн онд Онцгой байдлын яам зэрэг холбооны байгууллагууд байсан юм. Мэдээж, зарим үйлчилгээг биечлэн төрийн тэргүүн нь хоёрдогч, гэхдээ тэд ижил зорилго, улс орны тайван, Үндсэн хуулийн дэг журмыг ажиглаж хамт байна.