ОХУ-д ямар асуудлууд нь орон нутгийн засгийн газар шийдсэн байна вэ? орон нутгийн засаг захиргаа гэж юу вэ?

ОХУ-ын Дотоодын бодлогын хоёр түвшинд хэрэгжүүлж байна. Энэ нь улсын болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад явуулсан байна. Хоёр дахь түвшинд бүтэц, орон нутгийн ач холбогдолтой хөдөлгөөнийхөө байгуулсан байна. Төрийн болон орон нутгийн засаг захиргаа тэдний тархац нутгийн ажлын өөр өөр нэр томъёо байдаг. Захиргаа ОХУ-ын дотоод бодлого хэрэгжүүлэх бие даасан салбар бий. Тэд холбооны байгууллагын хараат бус, тэдэнд хариуцлага биш юм. Бид дараагийн орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, байгууллагын ерөнхий зарчмуудыг авч үзье.

үндсэн мэдээлэл

Орон нутгийн эрх баригчид, улс орны хүн амын хүсэл бодлоо илэрхийлэх нэг хэлбэр гэж өөрөө удирдах үйлдэл. Энэ нь Батлан хамгаалах түвшинд хэрэгжиж байна - хөдөө орон нутаг, хот, суурин газар, хот, тодорхой чиглэлээр. Орон нутгийн засаг захиргааны DOD амьдралтай холбоотой асуудлыг шийддэг. Тэгээд гол үүрэг нь тухайн хотын дотор амьдарч байгаа иргэдийн тоглож болно. Хүсэл сонгууль, санал асуулгад, уулзалт, илэрхийлсэн хүмүүс олон нийтийн хэлэлцүүлэг , гэх мэт ..

Ямар асуудал нь орон нутгийн засгийн газар шийдсэн байна вэ?

Үндсэн хууль, холбооны болон орон нутгийн хууль, тогтоолууд: нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь эрх мэдлийн хүрээнд асуудлыг MO тодорхойлсон хүрээ. асуудал нь орон нутгийн өөрөө Засгийн газраас шийдсэн байгаа юмсын тухай ярьж, энэ нь анх удаа засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж үйл ажиллагаа хаях, эзэмших, эд хөрөнгийн ашиглалтыг багтаасан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь эрх мэдэл нь орон сууцны бус, орон сууцны санхүүжилт, засвар үйлчилгээ, үйл ажиллагааны арга хэмжээний хэрэгжилтийг орно. Тэд объектын жагсаалт, нэг эсвэл бусад ангилалд холбоотой тодорхойлох, тэднийг авах боломжтой хүмүүсийн ангилал, ашиглах, эд хөрөнгө. Хотын орон нутгийн засаг захиргаа байгууламжийг хангах, түүнчлэн тэдгээрийн үйл ажиллагааны дүрэм журмыг бий болгох. Мөн зохицуулалтын шаардлага үед холбооны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх ёстой. гол эд хөрөнгийн өмгөөлөгч газар, орон сууцны барилга, боловсрол, соёлын байгууллага, эрүүл мэндийн үйлчилгээ, худалдаа, аж үйлдвэр, өргөн хэрэглээний үйлчилгээ юм.

дэд бүтэц, засвар үйлчилгээ

асуудал нь орон нутгийн засаг захиргаа шийдсэн байгаа юмсын тухай ярьж, энэ нь эрх бүхий бүтэц чухал үйлчилгээний чиг үүргийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэд харилцаа холбооны сүлжээг зүй зохистой байдлыг хангах үүрэгтэй. Ялангуяа цахилгаан, хий, ус, дулаан хангамж, ус зайлуулах хоолой, ариутгах татуургын байна. Үүнээс гадна, байгууламжийн асуудал нь авто зам барих, тодорхой Mo хилийн дотор янз бүрийн суурин холбох замуудын засвар үйлчилгээ багтана. Бус, сануулга болон тохижилт чиглэлээр ямар асуудлуудыг орон нутгийн засгийн газраас шийдсэн байгаа юм. байгууламжийн ажлуудыг гудамжийг тохижуулах, газрын менежментийн засвар үйлчилгээ орно.

санхүүгийн хяналтын

олон биш ямар асуудал төсвийн дэмжлэг үзүүлэх чиглэлээр орон нутгийн засгийн газар шийдсэн байна би мэднэ. Үүний зэрэгцээ, өөрийн эрх мэдлийг зөв дасгал, MO бүр шаардлагатай хөрөнгө үүний төлөө байх ёстой. орлогын эх үүсвэр нь:

1. Хураамж, татвар, торгууль, Холбооны хууль, дүрэмд заасан төрийн хуваарилалт хэсэг.
2. хувьчлал буюу эд хөрөнгийн түрээсийн орлого.
3. үйлдвэрлэл, үйлчилгээ, худалдааны болон бусад аж ахуйн нэгжийн ашгаас суутгал.
4. Татаас.

Орон нутгийн өөрөө удирдах ерөнхий зохион байгуулалт

системийн бүтэц нь албан ёсоор хуульд заасан байдаг. Холбооны хуулийн дагуу ОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргаа сонгон (иргэдээс шууд сонгогддог), эсвэл хүрээлэн Батлан хамгаалахын төлөөлөгч бүтэц үүссэн бүрдэнэ. Тэд өөрсдийн эрх мэдэл бүхий хишиг хүртсэн байна. Эдгээр нутаг дэвсгэрийн хэв маяг төрийн байгууллагын системд орсон байна. Тэдний хувьд ажлын чиглэлээр тодорхой жагсаалтыг тодорхойлдог. Орон нутгийн өөрөө удирдах улс орон даяар хэрэгжиж байна. MO хил хязгаар өөрчлөгдөж байгаа бөгөөд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон байна.

нутаг дэвсгэрийн бүтэц төрөл

Бид бүхэлд нь орон нутгийн засаг захиргаанд ямар асуудлыг шийдсэн юм хараад байна Дээрх. Гэсэн хэдий ч, түүний бүтцэд үйлчилгээ, байгууллага, аж ахуйн нэгж тодорхой чиглэлээр эрх мэдэлтэй байна байгуулжээ. орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага хүн амын ашиг сонирхлыг хангах, эдийн засгийн хөгжил, нийгэм, соёлын салбарт, зорилгоор түүний хилийн дотор захиргааны чиг үүргийг хэрэгжүүлэх байгуулагдсан DOD байгууллагуудыг эрх байна. үндсэн бүтэц дотор онцлон тэмдэглэсэн байх ёстой:

1. Төлөөлөгч байгууллага.
2. захиргааны дарга.
3. хяналтын байгууллага.
4. Батлан хамгаалах яамны удирдлага.
5. Бусад байгууллага, бий болгох, орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлуудыг шийдвэрлэх тосгоны дүрэмд заасан байна.

A заавал сонгогдсон байгууллага болон захиргааны оролцох юм. Сүүлийнх нь гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага болж байна. бүтээлийн дүрэм, тойрог болон албан тасалгааны, хариуцлага, орон нутгийн засаг захиргааны хариуцлагын хугацааны Батлан хамгаалах яамны дүрэмд тодорхойлсон байдаг. нутаг дэвсгэрийн засаг захиргаа, түүний толгойн нэр, төлөөлөгч бүтэц, бүс нутгийн хууль тогтоомжоор тогтоосон байна. Энэ нь тосгоны соёлын болон түүхэн уламжлалыг харгалзан авдаг.

A төлөөлөгч бүтэц

Орон нутгийн засаг захиргаа иргэдийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх болон хотын бүх нутаг дэвсгэр дээр хэрэглэнэ тэдний нэрийн өмнөөс, бусад дүрэм журмын талаар шийдвэр гаргах эрх бүхий ухаантай сонгогдсон байгууллага багтана. А төлөөлөгч бүтэц гишүүдэд орно. Тэд, бүх нийтийн шууд, тэгш, нууц санал хураалтаар үндсэн дээр хотын нутаг дэвсгэрт амьдарч буй иргэд сонгосон байна. 2/3-аас доошгүй багц дүрэмд гишүүдийн нийт тоо биш, сонгох үед бий болсон бүтэц гэж үздэг.

үйл ажиллагааны чиглэл

Орон нутгийн засаг захиргааны төлөөлөл төлөөлөгч бүтэц холбоотой асуудлыг шийдвэрлэж байна

1. Батлан хамгаалах яамны дүрэм батлах тухай, ямар ч нэмэлт / өөрчлөлтийг хийх явдал юм.
2. түүний хэрэгжилтийн талаар төсөв, тайлан батлах.
3. хотын нутаг дэвсгэрт байгуулах, өөрчлөх, цуцлах төлбөр, татвар.
4. тосгоны хөгжлийн хөтөлбөр, төлөвлөгөөг батлах, тэдгээрийн хэрэгжилтийг батлах мэдээлжээ.
5. захиран зарцуулах болон MO эд хөрөнгийг бүрдүүлэгч эд хөрөнгийн удирдлагын дарааллыг тодорхойлох.
6. нутаг дэвсгэрийн аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн бүрэн эрхийг нь тэдгээрийн албан тушаалтан хэрэгжилтэд хяналт тавих.
7. үүсгэхтэй холбоотой шийдвэр гаргах журам, байгууллага, Батлан хамгаалах яамны аж ахуйн нэгж татан буулгах, мөн түүнчлэн тэдний үйлчилгээний тариф тогтоох.
8. ложистикийн ажлын эрх бүхий бүтэц дүрмийг тодорхойлох.
9. хот хоорондын хамтын ажиллагааны байгууллагын MO оролцоо.

төлөөлөгчдийн байгууллагаараа бусад бүрэн эрх Холбооны хууль, түүнчлэн орон нутгийн хууль тогтоомж, дүрэм журмыг тогтооно.

БХЯ дарга

Энэ нь хамгийн өндөр байгаа юм албан ёсны хотын. Шуурхай Батлан хамгаалах дүрмийн эрх мэдэлтэй байна, олон нийт, төлөөлөгч бүтэц хянаж байна. Харьяаллын захиргааны ажилтнуудын томилох тушаалаар баталсан, нутаг дэвсгэрийн ач холбогдолтой асуудлыг орно. тухай хууль тогтоомж нь эрт толгой бүрэн эрхээс огцруулах тохиолдолд өөрийн хүсэлтээр сонгогчдын бусад тохиолдолд хэд хэдэн цуцлах, эгүүлэн татах заалт байдаг.

засаг захиргаа

ОХУ-д орон нутгийн өөрөө удирдах тусдаа байдлыг гүйцэтгэж болно. бүрэн эрх. Тэд Холбооны хууль болон бүс нутгийн журмын дагуу тодорхойлно. Эдгээр эрх мэдэл анх удаа орон нутгийн захиргаанд шилжүүлсэн байна. удирдагч хотын дарга эсвэл энэ албан тушаалд гэрээнд томилогдсон этгээдэд шууд ажиллах боломжтой юм. Тэр нь эргээд, өрсөлдөөний үр дүн юм. толгой бүрэн эрхийн хугацаа дүрэмд тодорхойлсон байна. Засаг захиргааны бүтэц, нутаг дэвсгэрийн байгууллагын төлөөлөгч баталсан. Энэ нь үйл ажиллагааны (салбар) болон бусад хэлтэс оруулж болно.

Эрх, нутаг дэвсгэрийн бүтэц

Асуудлууд нь ихэвчлэн саатал тохирохг й орон нутгийн засаг захиргаа авч болно. Энэ талаар эрх бүхий байгууллага нь аль болох богино хугацаанд янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх зохих эрх бүхий байгууллага байх ёстой. ОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргааны эрх хэд хэдэн баталсан байх болно:

1. халамжийн хэлтэс. Тэр тэтгэмж, тэтгэвэр өгөхийг эрхтэй.
2. Боловсролын газар. Энэ нь Асран болон цагдан хоригдсон нь эрхтэн үүрэг гүйцэтгэдэг, эцэг эхийн эрхийг хасах нь шүүх нэхэмжлэлийн нь батлах Батлан хамгаалах санал, дэмжлэг тэргүүн юм.

заавал дүрэм журам таалал олгох дахь функцуудын чухал хэрэгжүүлэх юм. Эдгээр нь дараахь зүйлүүд багтана, шийдвэр, хотын нутаг дэвсгэр дээр иргэд, албан тушаалтнуудын зан үйлийн журмыг агуулсан шийдлийг орно. дүрэм бус дагуу эсвэл зөрчигчид хүлээлгэх хариуцлага заажээ.

эд хөрөнгийг захиран зарцуулах онцлог

орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл нь:

1. Төрийн сангийн менежмент MO - нэг хуваарилагдаагүй валютын сан.
2. ой, ус, газар ашиглах журам тодорхойлолт.
3. орон нутгийн аж ахуйн нэгж, хяналт.

Эрх бүхий байгууллага эрхтэй:

1. эд хөрөнгө, эдийн засгийн менежментийн компани болон хувь хүмүүст шилжүүлнэ. Энэ тохиолдолд, эзэн хотын захиргаа, мөн аж ахуйн нэгж заасан эд хөрөнгийг ашиглан өөрийн бизнесээ явуулж байна.
2. эд хөрөнгө түрээслүүлэх.
3. объект хувьчлах. Нөхцөл, хүн амын тогтоосон журмын нөхцөл.

Үүнээс гадна

урлаг дахь Үндсэн хуулиар байгуулагдсан орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд хууль эрх зүйн үндэс. 130-133 болон Холбооны хуулийн 12, орон нутгийн хууль тогтоомж. Батлан хамгаалах хуулиуд штабын дарга болон төлөөлөгчийн бүтэц гэх мэт албан тушаалд нь төрөл бүрийн зааж болно. хотын дарга өөрийн нутаг дэвсгэр дээр шууд амьдарч байгаа ард түмний сонгогдсон байна. Шуурхай Батлан хамгаалахын бас өөрийн гишүүдийн дундаас төлөөлөх байгууллага нэр дэвшүүлж болно. Хүн амын сонгогдсон дарга дүрэмд заасан бол эрх зүйн хүрээнд хуралдааныг даргалах эрхтэй. толгой оффис, төлөөлөх байгууллага нь сонгогдсон албан тушаалтнууд хугацаа хоёр жилээс бага байж болохгүй.

үүрэг хариуцлага

Нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь гол төлөв хүн амыг хяналтад байна. Мөн хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу төрийн хариуцлага хүлээх ёстой. Энэ нь Үндсэн хууль, хууль, орон нутгийн дүрэм, Батлан хамгаалах дүрмийн эрх бүхий бүтэц зөрчсөн холбогдох шүүхийн шийдвэрээр ирдэг. Албаны бус биелэлтэд эсвэл бие даасан төрийн зохисгүй биелүүлж тохиолдолд хариуцлага хүлээхгүй. эрх бүхий байгууллага. бүс нутгийн дарга хуульд заасан журмын дагуу Батлан хамгаалах яамны толгой албан тушаалаас нь огцруулах тухай журмыг гаргах эрхтэй. Энэ туршилтын үр дүнгийн тухай албан тушаалтны ажил зөрчлийг илрүүлэх зөвшөөрсөн байна. нь энэ нь үзэж байгаа нь хугацаа, 1-р сар хүрэхгүй байж болохгүй. түүний шийдвэрийг үндэс болгон үйлчлэх шүүлтийн сүүлийн хүчин төгөлдөр болсон өдөр. Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, нутаг дэвсгэрийн бүтэц, тэдгээрийн ажилчдын заалтыг гүйцэтгэхэд тавих хяналт прокурорын алба болон эрх бүхий бусад холбооны эрх баригчдад хийсэн байна. журам үйлдэл / эс үйлдэхүй, шийдвэр, нутаг дэвсгэрийн бүтэц гаргасан эрх зүйн бусад баримт бичиг давж заалдах боломжийг хангах.

дүгнэлт

Орон нутгийн засаг захиргаа ард түмэн, төр хоёрын хооронд гүүр үүрэг гүйцэтгэдэг. хотын нутаг дэвсгэрт амьдарч байгаа хүмүүсийн хувьд таатай нөхцөлийг хангах хамгаалагчдын нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь гол зорилго. Үүнийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн эрх баригчид хангалттай эрх мэдэл бүхий хишиг хүртсэн байна. Үүний зэрэгцээ, нутаг дэвсгэрийн бүтэц үүргийг иргэнийхээ өмнө хариуцна анхны бөгөөд нэн тэргүүний байна.