ОХУ-ын Хїїхдийн эрхийн комиссын ажилтан

Өнөөгийн ертөнцөд маш ихэвчлэн хүүхдүүд, нийгмийн үзэгдлийн, шударга бус, насанд хүрэгчид, хүчирхийлэл, харгис хэрцгий зохисгүй зан үйлийн золиос болж байна. Ийм асуудал нь зөвхөн ОХУ-д төдийгүй дэлхий дахины онцгой анхаарал өгсөн. Олон улсын тэргүүлэх аргаар бие даасан нэмэлт механизмыг бий болсон ба тус тусдаа ерөнхий бүх хүүхэд, бүр насанд хүрээгүй хамгаалах зорилтот.

Үүсэх насны хүүхдийн байгууллага

ОХУ-д, бага насны асуудал олон нийтийн бодлогын өндөр ач холбогдол юм. Олон улсын конвенцийн соёрхон батлах дараа улс амлалт нь хэд хэдэн баталсан байна. Тэд сайн амьдралын нөхцөл, хүүхдийн хөгжлийг хангах холбоотой. мэргэжлийн системийн тогтоц precinct цагдаагийн ажилтнууд ODN, Омбудсман болон бусад байгууллагууд нь улсын хүн ам зүйн бодлогын хөтөлбөрийн гол ажлуудын нэг нь болж байна, цаашид сайжруулах зэрэг насанд хүрээгүй ашиг сонирхлыг хамгаалах. үзэл баримтлал нь 2025 он хүртэл хугацаанд гарч байсан.

Омбудсман үйл ажиллагааг ОХУ-ын Хүүхдийн төлөө бэ?

"Хүүхдийн Омбудсман" байгуулах Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар 2009 онд байсан юм. Энэ нь томилогдсон Павел Astakhov. Холбооны хууль болон олон улсын баримт бичигт заасны дагуу ОХУ-д Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа. Албан ёсны тэр үүргээ гүйцэтгэж байгаа гэдгийг ухаарч, боломж нь хэд хэдэн байна. албан тушаалаас нь огцруулах, түүнчлэн Ерөнхийлөгчийн явуулж түүнд даалгавар.

хууль эрх зүйн боломж

Комиссар эрхтэй:

1. хүсэлт илгээх, төрийн байгууллагын тухай хууль тогтоомж нь шаардлагатай мэдээлэл, материал, баримт бичиг, ахлах, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшин, албан тушаалтан, байгууллага, хүч эдгээр бүтэц чөлөөтэй нэвтрэх дагуу хүлээн авна.
2. Бие даан, эсвэл эрх бүхий үйлчилгээ, ажилтнуудтай хамтран тэднээс шаардлагатай тодруулга авах, ОХУ-ын болон түүний хичээлийн гүйцэтгэх байгууллагуудын ажлыг шалгах.
3. насанд хүрээгүй эрх ашгийг байдлыг арилгах боломжтой, шаардлагатай арга хэмжээний талаар зөвлөмж өөрийн тайлан зөрчиж, үйл ажиллагаа / эс, тэдгээрийн шийдвэр гаргах тохиолдолд засгийн газрын бүх түвшинд чиглэсэн.
4. насны хүүхдийн байгууллага, шинжлэх ухааны болон бусад байгууллага, мэргэжилтэн, эрдэмтэд, гэрээний үндсэн дээр зэрэг хамгаалахтай холбогдсон шинжлэх ухаан, судалгаа, шинжилгээ, шинжээч ажилд заасан журмын дагуу татан оролцуулах.

Эдгээр боломж, үнэн хэрэгтээ, Хүний эрхийн комиссарын үйл ажиллагааг зохицуулсан хуулийн авсан. Гэсэн хэдий ч, хүүхдийн омбудсмен боломж зэрэг өргөн хүрээний ихтэй байна. Тухайлбал, тэрээр шүүхийн бүртгэл, ял шийтгэл, шүүхийн шийдвэр, шийдвэр, хянан хэлэлцэх ажиллагааг санаачлах татгалзсан зэрэг нь танилцаж байж болох юм. Гэсэн хэдий ч, Ерөнхийлөгчийн зарлиг чухал байр зохион байгууллаа. Бүс нутгийн эрх баригчид нь субьект Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа явуулна нь дагуу тогтоохын тулд даалгасан байна.

тайлан

Хүүхдийн Омбудсман өөрсдийн ажлын талаар олон нийтийн, төрийн байгууллагад мэдээлнэ. түүний тайлан, дүгнэлтийг онд тэрээр улс оронд насанд хүрээгүй ашиг сонирхлыг хүндэтгэх хүрээнд хэргийн байдлыг тайлбарласан. , Хэвлэл мэдээлэл, ОХУ-ын Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа хамгийн дээд түвшинд, салбар дахь төрийн эрх мэдлийг хамтран явуулж байгаа төрийн бус байгууллага, омбудсмен, бүс нутгийн тусгай комисс. явцын тайлан, тусгай тайланг бэлтгэж, олон нийтэд тэднийг задруулах амьдралын тодорхой чиглэлээр улс орон даяар хүүхдүүдийн эрх ашгийг хамгаалах салбар дахь нөхцөл байдлын талаарх үзэл бодол, ерөнхий илэрхийлэх бөгөөд тус тусад нь, өөрсдийн байр суурийг төрийн ажилтан олгодог. Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа олон нийтийн үзэл бодол дээр ажиллаж, хүчтэй арга хэрэгсэл болж байна.

өвөрмөц

улсын болон орон нутгийн байгууллага, төрийн албан хаагчид болон бусад албан тушаалтны ажлыг талаар иргэдээс гомдол харгалзан холбоотой Хүүхдийн төлөө Омбудсман гол үйл ажиллагаа. Омбудсман (Гаагийн шүүх, НҮБ-ын хороо, гэх мэт) олон улсын байгууллага нь Үндсэн хуулийн давж заалдах боломж давуу талыг хүссэн иргэдэд хууль зүйн зөвлөгөө өгдөг. нь зөвхөн улс орны иргэдээс ч гадаадын аж ахуйн нэгж, түүнчлэн-иргэдийн бус гарсан санал гомдлыг ажилтан авч үздэг.

ур чадвар

хэний эрх ашгийг зөрчсөн байна насанд хүрээгүй, холбооны түвшинд бүс нутгийн Комиссарт гаргаж эсвэл албан тушаалтанд хандаж болно. Тэр Омбудсман анхны сэдэв нь гомдол илгээсэн байсан бол хамгийн өндөр түвшинд ижил олгох өргөдлийг боловсруулах татгалзах үндэслэл биш юм. Комиссарын ур чадвар хорих байгаа хүмүүсээс гомдол батлуулах явдал (колони гэх мэт.). Хариуд нь, ийм байгууллагын удирдлага ийм иргэдийн Омбудсман гомдол илгээх үүрэгтэй. Гэсэн хэдий ч, энэ хууль тогтоомж нь энэ нь тодорхой хугацааг тогтооно. гомдол манлайлал байгууллага хүлээн авснаас хойш нэг өдрийн дотор илгээх ёстой. захиргааны мэдээлэл бичих нээх буюу бусад аргаар үзэхийн тулд тэднийг илчилж эрхтэй биш.

гомдол тухай шийдвэрийг

Омбудсман эмчилгээний үйлдвэрлэл эхлэх нь үйлдэл батлах буюу татгалзах эрх мэдэлтэй байдаг. тухай хууль тогтоомж нь ажилтан дараах функцүүд өгдөг:

1. Өргөдөл гаргагч нь, төрийн байгууллагууд, орон нутгийн байгууллагын өмнө ажлын эсрэг гомдол захиргааны буюу шүүхийн тулд үйлчилж, харин шийдвэр сэтгэл хангалуун байсан тохиолдолд хэлэлцэх давж заалдах хэрэгтэй. Энэ Өргөдөл гаргагч нь энэ тухай мэдэх болсон үед ашиг сонирхол, эсвэл өдрөөс зөрчсөн өдрөөс хойш нэг жилийн-ээс дараа нь хүлээн авсан бол комиссарын ажиллагаа эхлэх эрхтэй болно.
2. Албан ёсны зохиогч, энэ нь эхний ээлжинд бичих шаардлагатай юм тайлбарлаж, гомдол хүлээн авахгүй болно.
3. Зарим тохиолдолд Омбудсман асуудлыг шийдэхийн тулд зохих байгууллагад өргөдлөө дахин чиглүүлэх эрхтэй.
4. Омбудсман хэлэлцүүлэхээр өргөдөл хүлээн авахаас татгалзаж болно.

Комиссарын түүний шийдвэрийг арав хоногийн дотор зохиогч мэдэгдэх үүрэгтэй. гомдол гаргах үед Омбудсман холбогдох төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтныг нь ажил давж заалдах мэдэгдэнэ.

шалгах

Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа үл хамааран эзэмших, хууль эрх зүйн байдал, нийтийн байгууллага, цэргийн анги, тэдгээрийн хэлбэр, нутаг дэвсгэрийн захиргаа, байгууллага, аж ахуйн нэгж, системд ямар нэгэн төрийн байгууллага, байгууллагуудын хяналт орно. Хэн ч өөрийн үүргээ Омбудсман гүйцэтгэлийг саад болно. Энэ нь сканерын, албан тушаалтан. Тухайлбал, Омбудсмэний precinct цагдаагийн мэргэжилтнүүд ODN-ийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих болно. Аюулгүй байдал шалгах, тэр ганцаараа, хамтдаа эрх бүхий мэргэжлийн байгууллага, төрийн албан хаагчид албаны бусад нь аль аль нь гүйцэтгэж чадна. Хэрэв шаардлагатай бол Омбудсман шалгалтын гүйцэтгэлийг итгэмжлэн олгосон. судалгааны үр дүн дээр үндэслэн энэ нь гомдол өссөн асуудлаар дүгнэлт бэлтгэж байна. Энэ нь Омбудсман эрх бүхий холбооны аудит байдлаар ажиллаж байна гэж тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэрээр шууд насанд хүрээгүй эрх ашгийг нөлөөлж, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн ажлыг шалгадаг.

бүс нутагт ажил

Хөдөлмөрийн 1998 яам оноос хойш хүрээлэнгийн үр дүнтэй загвар үүсгэхийн тулд зарим нэг жүжигчид туршилтын төслийг хэрэгжүүлж эхэлсэн хамт салбарт комиссарын албан тушаалд нэвтрүүлэх явдал юм. хөтөлбөр нь НҮБ-ын Хүүхдийн дэмжлэгтэйгээр хэрэгжүүлж байна. таван албан тушаалд эхний шатанд байгуулагдсан байна. Хоёрдугаар сарын 1, ажлын хүүхдийн Омбудсмен 12 бүс нутагт 2003 он гэхэд. Тухайлбал, үйл ажиллагаа нь Хүүхдийн төлөө Омбудсман гүйцэтгэнэ:

1. Москва.
2. Санкт-Петербург.
3. Чечений Бүгд Найрамдах Улс.
4. Хойд Осет-Alania.
5. Новгород, Смоленск, Иваново, Калуга, Волгоград, Самара, Кемерово бүс нутаг.
6. Красноярск, Краснодар нутаг дэвсгэр.

Гурав дахь шатанд хотын түвшинд байр сууриа танилцуулсан байна. Тухайлбал, омбудсмен Нижний Новгород мужийн Arzamas дүүрэгт ажиллаж, Volzhsky, Волгоград муж. хотод, Екатеринбург хотод эхэлсэн.. албан тушаалд таван бүс нутаг нь холбогдох хууль сэдвээр танилцуулсан юм. Тиймээс Краснодар KR Кемерово мужийн Хүүхэд, Самара бүс нутагт Омбудсман үйл ажиллагааг байгуулагдсан.,. гэх мэт. 15, гурван омбудсмен нь сайн дурын үндсэн дээр ажиллаж байна.

томилох

бичлэг байгуулах журам, түүнчлэн эрх зүйн байдал өөр өөр бүс нутгийн Омбудсмен. Ихэнх тохиолдолд, тэдгээр нь гүйцэтгэх засаглалын хамаарна. ажилтнуудын нэр дэвшүүлэх хичээлийн удирдлагын толгой тушаалаар явуулсан байна. Эдгээр бүс нутгуудад, зохих шийдвэр сүүлийн хоёр жилд хийсэн онд төлөөллийн байгууллага буюу түүний зөвшөөрөлтэйгээр гүйцэтгэнэ тайлангийн дараах. Энэ тохиолдолд, Омбудсмен УИХ-ын статустай хишиг хүртсэн байна. Ийм учраас тэд гүйцэтгэх бүтэц, эргээд тэдний ажлын үр дүнг нэмэгдүүлж илүү их бие даасан байдлыг авах болно. Красноярск, Санкт-Петербург, Самара бүс нутаг дахь хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа. болон бусад бүс нутгийн хэд хэдэн тусгай багаж зохион системд явуулж байна.

шинэ бичлэгүүд алга байна

Сүүлийн 5 жилийн хугацаанд омбудсмен улс орны бараг бүх бүс нутагт байгуулагдсан байна. Тиймээс 2011 онд энэ нь үйл ажиллагаагаа Омбудсман Воронеж бүс нутаг дахь хүүхдийн төлөө эхэлжээ. харгалзах дараах бүс нутгийн Засаг даргын захирамжаар байгуулсан юм. норматив үйлдэл Омбудсмэний өршөөх, түүний үүрэг, чиг үүргийг тодорхойлсон. Воронеж мужийн Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа нь бүс нутгийн бүтэц саадгүй нэвтрэх шаардлагатай, хүсэлт ба Ерөнхийлөгч, Засаг даргын тогтоол гаргасан шаардлагатай материал, холбогдох эрх бүхий байгууллагаас баримт бичиг, мэдээлэл, түүнчлэн бусад байгууламжийг хүлээн авах чадвар. Ажилтан нь мөн, ажил, хийж хэлэгч тайлан бүс нутгийн эрчим хүчний бүтэц, төрийн албан хаагчид нь өөрийн зөвлөх саналаа илгээдэг. 2014 оноос хойш Новосибирск онд Хүүхдийн эрхийн Омбудсман үйл ажиллагаа. Энэ байрлал нь хуулийн дагуу байгуулагдсан 410-унц №. Норматив үйлдэл Омбудсман, түүний үүрэг даалгавар, албан үүргээ ажлын журмыг тодорхойлно. албан тушаалтныг гол үйл ажиллагаа орно:

• бүс нутаг дахь насанд хүрээгүй эрх ашгийг зөрчиж сэргээх дэмжих.
• эрх чөлөө, бүс нутагт хүүхдийн эрхийг хамгаалах хангах.
• Насанд хүрээгүй хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах салбарт хууль эрх зүйн суурь хөгжлийг дэмжих.

Новосибирск онд Хүүхдийн эрхийн комиссарын үйл ажиллагаа нь хууль эрх зүйн боловсрол, бүс нутаг хоорондын хамтын ажиллагааны талаар ажил оролцоог явдал юм.

асуултын ач холбогдол

Омбудсмен эхний хэдэн жилийн хугацаанд энэ асуудал нь төрийн эрх бүхий байгууллага, тэдгээрийн үүргийн байгууллага нь маш хурц нь зөвхөн буруу гүйцэтгэл гэдэг нь тодорхой болсон, гэхдээ тэдгээр нь насанд хүрээгүй нь хуулийн дагуу хамгаалагдсан ашиг сонирхлыг зөрчиж байна. Харамсалтай нь, precinct цагдаагийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт насны хүүхдийн байгууллагад холбоотой асуудлаар бүх хүрээг хамарч байна. Хууль сахиулах байгууллагууд үүрэг нь өргөн хүрээтэй гүйцэтгэдэг. Гэсэн хэдий ч, тэдний ажил нь бага зэрэг хүүхдийн ашиг сонирхлыг нөлөөлдөг. Тэдний гол зорилго нь хууль сахиулах байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг. precinct үйл ажиллагааны зохион байгуулалт янз бүрийн бүтэц нь харилцан, насанд хүрээгүй (ODN) шууд ажил дээр мэргэшсэн зэрэг багтана. Гэсэн хэдий ч, туршлага маш хангалтгүй байна гэдгийг харуулж байна. Үүнтэй холбогдуулан, Хүүхдийн эрхийн комиссарын сэдвээр тус нутаг дэвсгэрт мэдэгдэл хууль эрх зүйн хамгаалалт нь чанарын шинэ системийн үүсэх чиглэсэн ухаалаг алхам болж байна. өөрийн ажил, Омбудсмэний бүсийн хэлбэр, насанд хүрээгүй хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах аргыг одоогийн тусгасан байна.

үүрэг

Хүүхдийн төлөө Омбудсман үүрэг бүс орно нь:

1. хууль ёсны ашиг сонирхол, насанд хүрээгүй, гадна баталгаа эрх чөлөө, одоо байгаа багаж хэрэгсэл, холбогдох эрх төрийн болон нутаг дэвсгэрийн бүтэц хамтран хамгаалах хэлбэр хөгжлийг хангах.
2. Хүүхдийн эрхийг хамгаалах салбарт байдалд дүн шинжилгээ хийх.
3. Насанд хүрээгүй нь хөндөгдсөн эрх ашгийг нөхөн сэргээх боломжтой бүх туслалцаа үзүүлэх.

бүрэн эрх

хууль эрх зүйн боломж Үүнээс гадна, Омбудсмэний дээш байж болно дурдсан:

• шүүхэд хандаж, хүсэлт нь эрх бүхий байгууллагууд нь насанд хүрээгүй эрх ашгийг зөрчиж хариуцсан хүмүүсийн эсрэг сахилгын / захиргааны ажиллагааг санаачлах.
• Хүүхдийн эрхийг хамгаалах хүрээг холбоотой асуулт удирдах буй журамд нэмэлт, өөрчлөлт саналыг бэлтгэнэ.

хүрээлэн ашиг

Насанд хүрээгүй хүүхдийн эрхийн төлөө туршлага омбудсмен энэ бүтэц нь хүүхдийн ашиг сонирхлыг чухал холбоос болсон байна гэдгийг харуулж байна. Энэ сургууль нь одоогоор онцгой байр суурь эзэлдэг. Энэ нь одоо байгаа байгууллага, жишээ нь, томилсон болон асран хамгаалагч, ODN, нийгмийн хамгаалал болон бусад хэлтсийн биеийг сольж байна. Хамтдаа энэ институт нь эдгээр бүтэц нягт холбоотой үүргээ явуулж байна. Өнөөдөр ажиллаж буй байгууллагуудын ялгаатай нь түүний ур чадвар насанд хүрээгүй эрх ашгийг хамгаалах хангах явдал юм, нэгж эрх:

1. Энэ нь бүс нутгийн болон үндэсний эрх бүхий байгууллага, мэргэжлийн хүүхдийн байгууллагын ажлын олон нийтэд бие даасан хяналтын байна.
2. Энэ нь эрх зөрчигдөж байгаа насанд хүрээгүй хамгаалдаг.
3. Энэ нь насанд хүрээгүй эрх ашгийг зөрчиж сэргээх дэмждэг.

прокурорын ялгаатай

эрх бүхий үйл ажиллагаа нь асуудлыг нарийн хүрээтэй ордог. Тэр насанд хүрээгүй эрх ашгийг хамгаалах шууд холбоотой. Улсын Ерөнхий Прокурорын Газар нь эргээд, эрх мэдэлтэй нийгэм, төрийн өөр өөр газар нутгийг хамарсан. Тухайлбал, хууль хяналтын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг заасан хууль сахиулах гэх мэт ажлыг зохицуулдаг. Дадлага Насанд хүрээгүй прокурорын албанд хэрэглэх үед тэдний эрх ашгийг сэргээх хүлээж чадахгүй байна гэдгийг харуулж байна. эрх бүхий байгууллага нь түүний эрхийг зөрчсөн тохиолдолд хүүхэд нь хамгийн хүртээмжтэй байдаг. тэдний эрх мэдэл, хариуцлага улмаас албан ёсны, насанд хүрээгүй, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн үйл баримтыг тогтоох хурдан хариу арга хэмжээ болон мэргэжлийн туслалцаа үзүүлэх цаг тухайд нь тодорхой асуудлыг хийх илүү гүнзгий, илүү үр дүнтэй байж болох юм.

Итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, Удирдах зөвлөл

Эдгээр байгууллагууд нь мөн хүүхдийн хамгаалалтыг хангах оролцож байна. Гэсэн хэдий ч, тэдний ажил голдуу амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдалд насанд хүрээгүй, өнчин, байгууллагад, холбоотой асуудлаар анхаарлаа хандуулж байна. эрх бүхий үйл ажиллагаа нь бүх нийтийн байгууллагуудтай харилцах харилцаанд хүүхдийн эрхийг хамгаалах зэрэг орно.

KDN

Насанд хүрээгүй хүмүүсийн хэргийн талаар Комисс орон гэргүйчүүд, үл хайхрах урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн бусад холбогдох асуудлаар мэргэшсэн. Мөн чанартаа, KDN Насанд хүрээгүй нь "шаналсан" билээ. Комисс нь гүйцэтгэх бүтэц төлөөлөл бүрдэнэ. Комиссар асуудлуудыг өргөн хүрээнд ажиллаж байна. Тэр тогтмол ажил, биечлэн нөхцөл байдлыг ойлгож байна.

бүс нутгийн газрын үр ашиг

асуудлыг эрх бүхий энэ нь тухайн нутаг дэвсгэрт байдлыг бүрэн зураг байна. Тэрээр өөрийн биеэр насанд хүрээгүй оршин суух газар нь нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд оролцсон. Ийм албан тушаалд томилогдсон буюу сонгогдсон хүн нь олон нийтийн эрх мэдэл юм. Тэр журам нь хүн эзэмшиж шаардагдах мэргэжлийн ур чадвар гадна, холбогдох хувийн шинж чанар шаарддаг төвлөрөл сааруулах. Энэ нь Комиссын гишүүн нь хууль тогтоох, эсхүл түүний зөвшөөрснөөр шийдвэрээр томилогдсон тохиолдолд, ялангуяа илэрхий байна.