Гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны байгууллага. гүйцэтгэх эрх мэдлийг холбооны байгууллагын чиг үүрэг

Хүн бүр, эс тооцвол ямар ч улсын нийгмийн амин чухал үйл ажиллагааны менежмент эрх бүхий байгууллагаас зохион байгуулдаг байна. Энэ нь нийгэмд ямар ч харилцаа зохицуулах гол элемент юм. Гэсэн хэдий ч, ямар бид түүнийг харах л дассан байдаг хэлбэрээр эрх баригчид саяхан үзэгдэв. Тодруулбал, менежментийн төрийн хэлбэр нь өнөөдөр хууль дээр үндэслэсэн байна. Энэ нь үргэлж биш юм. Эрт цагт нь бараг бүх тохиолдолд овог, ард иргэд, жижиг улс орнуудын эрчим хүчний хүчирхийлэл дээр зөвхөн тулгуурлан гаргасан байна. Гэсэн хэдий ч, нийгмийн зохицуулалтын энэ хэлбэр нь хүчтэй, бие даасан удирдагчийн гарт л үр дүнтэй байдаг. Түүний үхэл нь, ямар ч хүчтэй бүтэц нь ердөө л доош нь хийх боломжгүй.

Дараа нь хүмүүс шашныг ашиглаж эхэлсэн байна. улс орны эрчим хүчний байгууллагын Энэ хэлбэр нь илүү их, илүү өргөн хүрээтэй хүлээн авсан байна. Гэвч Гэгээрлийн, эрин-д өмнөх шинжлэх ухаан, суурь мэдлэг, шашин шүтлэг мартсан байх эхэлсэн. Тухайлбал, эрх - Тиймээс хүмүүс илүү тохиромжтой засаглалын байгууллагуудын хэлбэрийг ашиглаж эхэлсэн байна. Энэ улмаас энэ ангилалд ямар ч улс орны эрх баригчид, хууль ёсны бөгөөд үндсэн гурван хэсэгт хуваагдаж байна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ зүйлд бид тэднээс зөвхөн нэгийг нь, түүнчлэн одоогийн байдлаар гүйцэтгэх эрх мэдлийг үндсэн холбооны биеийг авч үзэх болно. тэдний эрх мэдэл, чиг тухай ярь.

эрчим хүчний үзэл баримтлал

Энэ нь бараг бүх холбооны байгууллага гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийг түүнд нийгэм, харилцааг зохицуулах байна. Өөрөөр хэлбэл, тэдний тусламжтайгаар улс орны үзүүр улс төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж байна. Тиймээс гүйцэтгэх байгууллага нь Засгийн газар нягт хангалттай нийцэж. Гэсэн хэдий ч, цөөхөн хүн ямар сүүлийн зэрэг мэднэ. эрх зүйн шинж чанартай олон арга замууд байдаг. Төрийн эрх мэдлийн асуудал хамгийн "сонгодог" харах энэ ангилалд хүн буюу нэг хүний нийгмийн үйл ажиллагааг бүрэн хянах бүлэг боломжийг учирсан байна гэсэн зөвшөөрөл өгдөг. Тиймээс Засгийн газар - нэг үзэл баримтлал, гэхдээ аль ангилалд нь үнэндээ хэрэгжиж байгаа царай нь сонирхол, эрх, үүрэг, эрх бүхий байгууллага, бүхэл бүтэн систем нь зөвхөн биш юм.

Олон нийтийн байгууллагын шинж тэмдэг

гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын гол зорилт нь үйл ажиллагаа, байгаль ойлгохын тулд засгийн газрын шинж тэмдэг нь мэддэг байх ёстой. Хуулийн Онолын хувьд ихэвчлэн засаглалын онцлог нь төрөл бүрийн өргөтгөдөг. Гэсэн хэдий ч дараах хамгийн өргөн хэрэглэгддэг нь:

1. Улсын эрчим хүчний асуудал, объект, тэдгээрийн хоорондын эрх зүйн харилцааны агуулга нь өмнө гүйцэтгэж байна.
2. төрийн байгууллагын хууль тогтоомж нь гол эрх мэдэл нарийвчлан тусгасан.
3. Бодит байдал дээр төр засгийн үүрэг аль болох бүрэн дүүрэн, тодорхой хэрэгжиж байна.
4. ОХУ-ын, түүнчлэн бусад орнуудад эрх мэдлийг хуваарилах зарчим байна.
5. улсын эрчим хүчний хууль ёсны юм. Зөвхөн энэ тохиолдолд энэ нь хамгийн үр ашигтай нь тэдний үйл ажиллагааг ойлгож болно.

улс орны удирдлагын тусгаарлах зарчмыг онцлог

Энэ нь нэг удаа зарчмыг бий, учир нь ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны байгууллагууд л байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй эрх мэдлийг хуваарилах. Чарльз Луи де Монтескье, Жон Локк: Хачирхалтай, гэхдээ энэ нь хууль эрх зүйн ангилал Гэгээрэл философичид, сэтгэгчид үеэр боловсруулсан байна. Энэ зарчмын дагуу, ямар ч улс орны эрх баригчид, хууль тогтоох, шүүх болон гүйцэтгэх засаглалын хуваагддаг. Энэ арга нь түлхүүр нь эрчим хүчний байгууллагуудын дунд засаглалын хамгийн бүрэн гүйцэд, сайн хуваагдал салбарт боломжийг олгодог. Энэ тохиолдолд, гүйцэтгэх засаглал, өөрийн бүтэц, шинж дараа хэлэлцэх болно гэж.

гүйцэтгэх салбар

бид үүнийг ойлгосноор холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь Засгийн газрын салбар бүтцийн ижил нэртэй бүрдэнэ. Тэр нь эргээд, тус тусад нь эрх мэдэл, та улс орны хэргийг удирдах боломж олгодог тогтолцоо юм. Үүнээс гадна, гүйцэтгэх эрчим хүч нь мөн ихэвчлэн бүхэлд нь, түүний бие даасан заалтын талаар хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн эрхэлж байгаа байгууллагуудын тогтолцоо гэж тодорхойлсон байна. Эдгээр байгууллагууд захирагдах, шатлалын зарчим дээр тулгуурласан харилцан уялдаатай бүтэц байдаг. гүйцэтгэх эрх мэдлийг холбооны байгууллагын үйл ажиллагаа, энэ нь тэдний хууль эрх зүйн утгаар ойлгох нь чухал юм яаж ойлгох хэрэгтэй. Энэ нь ойлгоход хэцүү биш.

гүйцэтгэх засаглалын тухай ойлголт

Засаглалын бүтэц, шууд ОХУ-ын менежмент хийх - ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны байгууллага. Эдгээр байгууллагууд нь одоогийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тодорхой чиг үүргийг оноосон байна. Үнэн хэрэгтээ эдгээр бүтэц нь хууль дээдлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хууль ёсны идэвхжүүлдэг. Үүнээс гадна, тодорхой чиг үүрэг бүхий ухаантай байгууллага байна. Эдгээрийн нэг нь хууль ёсыг хангах явдал юм. Энэ нь гүйцэтгэх эрх мэдлийг ОХУ-ын холбооны байгууллага нь түүний өөрийн гэсэн онцлог, бүтэц, ажилтнууд болон онцгой эрх мэдэлтэй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэсэн хэдий ч, тэдний үйл ажиллагаа нь засгийн газрын бусад салбар нь хоорондоо харилцан. Тиймээс холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь одоогийн хууль тогтоомжийн биелэлтэд хариуцсан агентлаг, бүтэц, байгууллага байна. Бид ойлгомжтой гэж бодож байна.

шинж тэмдэг газар

гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны байгууллага нь бусад албан ёсны бүтэц олж чадахгүй байгаа шинж онцлог нь хэд хэдэн ухаантай. Тиймээс хэлтсийн танилцуулсан нийтлэл дараах шинж чанартай байна:

• гүйцэтгэх байгууллага нь төв аппаратын хэсэг юм.
• Тэд өөрсдийн бүтэц, агентлаг хамаарч өөр өөр байдаг юм байна.
• гүйцэтгэх эрх мэдлийг холбооны байгууллагын Үйлс бүхэл бүтэн улс орны өөрсдийн нөлөө тархаж байна.
• Тэдний үүсэх одоогийн хууль тогтоомжид заасны дагуу явагддаг.
• эрх бүхий байгууллагын мөн чанар гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад ажилд тодорхой арга, нийгмийн харилцааны зохицуулалтын арга хэрэгслийг хэрэгжүүлэх.
• Нийгэм, соёл, эдийн засаг, засаг захиргааны болон улс төрийн салбарт манлайлал хэрэгжүүлэх зохицуулалтын заасны дагуу байна.

гүйцэтгэх эрх мэдлийг холбооны байгууллагын чиг үүрэг

аль хэдийн дурьдсанчлан, гүйцэтгэх өөрийн ажлын тодорхой зорилт, чиг үүрэг нь хэд хэдэн хэрэгжүүлдэг. Энэ ангилал дугаар агентлаг-д заасан чанар, үр өгөөжийг харуулна. Энэ нь бас гүйцэтгэх засаглал бүрэн нийгэмд төрийн удирдлагын бие даасан салбар гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. улмаас бүхэл бүтэн бүтэц байдаг гэдгийг түүний үйл ажиллагаа өвөрмөц, ер нь, олон нийтийн ашиг сонирхлын шууд хэрэгжүүлэх арга юм. Та холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий, янз бүрийн тодорхой үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тусгай журам танилцуулсан үйлдлийг нарийвчлан дүн шинжилгээ хийх бол энэ мэдэгдэл олон янзаар баталсан байна. Энэ шийдвэрийн дагуу энэ нь гол чиг үүрэг нь хэд хэдэн тодорхойлох боломжтой байдаг:

• Хүний эрх. Энэ нь гүйцэтгэх байгууллагууд практикт хүний үндсэн эрх, эрх чөлөөг хүндэтгэх зарчмыг хэрэгжүүлэх гэдгийг харуулж байна.
• Гүйцэтгэх. Энэ нь та RF-ийн Үндсэн хуулийн хэм хэмжээг гүйцэтгэх боломжийг олгодог.
• Түр. Энэ нь олон нийтийн амьдралын олон салбарт нөлөөлдөг. ОХУ-ын Засаг захиргаа, улс төр, нийгэм, соёл, эдийн засгийн салбарын түүний хэвийн үйл ажиллагаанд баярлалаа. хүн хүчний ерөнхий сайн сайхан хариуцлагыг нь аюулгүй байдлын үйл ажиллагаа.
• Хууль үйл ажиллагаа дүрэм хууль дээдлэх өнөөгийн горимыг тодорхойлдог.

Үүнээс гадна, хуульд заасан гүйцэтгэх байгууллага тусгай журам, стандарт тогтоох чиг байгааг харуулж гаргаж болно. нэг нь холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл эсвэл өөр чиглэлд эрх мэдэл салбар даяар хамгаалах чиг үүрэг үүдэлтэй юм байна. түүний заасны дагуу эдгээр байгууллагууд эрх зүйн болон байгалийн этгээдийн эрх зүйн дэглэмийг зөрчсөн тохиолдолд хууль эрх зүйн нөлөө арга хэмжээний төрөл бүрийн ашиглах эрхтэй байна. Тиймээс эдгээр онцлог нь ихэвчлэн бүхэлд нь гүйцэтгэх засаглалын онцлогийг тайлбарлаж байна. Энэ нь бас бүтэц, төрийн захиргааны их сонирхол байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь ихэвчлэн улмаас ОХУ-ын холбооны бүтэц, шинж чанар онцлогуудыг байна.

Төв гүйцэтгэх удирдлага

засаглалын бүтэц нь энэ төрлийн бүхэлд нь ерөнхий хяналт хариуцсан гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны байгууллага нь Засгийн газарт байдаг. Үндсэн хуулийн заалтын дагуу энэ нь ОХУ-ын хамгийн өндөр буюу ерөнхий захиргааны гүйцэтгэх байгууллага юм. түүний үйл ажиллагаа бүтцийн явцад хүний үйл ажиллагааны аль нэг салбарт төрийн нийтийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг. Төрийн думын, эсвэл УИХ-ын хяналт дор түүний зөвхөн ажил. Энэ арга нь ардчилсан хөдлөх барилгын менежментийн төлөв байна. Засгийн газар эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага байдаг учраас. Энэ дүрэм хүчин төгөлдөр тусгай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шууд хийж болно. Энэ бүтэц норматив зохицуулалт Бүлэг 6 ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгагдсан байна.

ОХУ-ын Засгийн газрын бүрэн эрх

Өмнө нь, энэ нь манай улсын Засгийн газар эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм гэж мэдэгдсэн байна. Энэ нь олон нийтийн бодлого, төрийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх боломжтой юм. Үүнээс гадна, бүтэц нь бусад сонирхолтой асуудал хангалттай тооны байна. Тэд эргээд Засгийн газрын мэдэлд бүрэн эрхээс өөрсдийгөө зарлан тунхагладаг. диссертацийн дагуу бид Засгийн газар дараах үндсэн шинж гэж хэлж болно:

1. Шууд боловсруулж, ОХУ-ын улсын төсвийг хангах.
2. чадварлаг, нэгдсэн гүйцэтгэх зээл, мөнгөний, эдийн засаг, соёл, байгаль орчин, эрүүл мэнд, нийгмийн бодлого явуулах.
3. Хэрэгжүүлэх Холбооны эд хөрөнгийн менежментийг.
4. ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдал, хууль дээдлэх, хүний эрх, эрх чөлөөг хэрэгжилтийг хангах арга хэмжээг боловсруулах.

одоогийн хууль тогтоомжид заасны дагуу, Засгийн газрын харьяа суурь эрхтэй. Тэр, энэ нь эргээд илүү нарийн өнөөдөр ОХУ-д байгаа хууль эрх зүйн дэглэмийг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.

гүйцэтгэх байгууллагын бүтэц

2014 онд гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны байгууллага, систем нь өөрчлөн хувьд эргэлтийн цэг байсан нь нэлээн их хэмжээний бүтцийн нэг хэсэг юм. Энэ тохиолдолд Ангилал шууд агентлагуудын албан тушаалтныг хамааралтай байна. Энэ нь тэнд яам, Засгийн газрын гадна ийм байгууллага байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төрөл бүтэцтэй байна. Энэ нь ихэвчлэн систем үйлчилгээ, агентлаг гэх мэт. Н яамдын хувьд бүрддэг, тэдгээр нь Засгийн газрын гишүүн байх хандлагатай байдаг.

Тэгэхээр өнөөдөр ОХУ-ын гүйцэтгэх эрчим хүчний дараах байдлаар илэрхийлж болно:

1. Яамд, үйлчилгээ. Тэд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч толгойлсон. Эдгээр дотор Дотоод хэргийн яам, Гадаад хэргийн, батлан хамгаалах, шударга ёс, Холбооны аюулгүй байдлын үйлчилгээ, аюулгүй байдал гэх мэт орно. Н
2. агентлагуудын дахь бүлэг нь шууд ОХУ-ын Засгийн газарт захирагдаж. Дүрмээр бол, яам гүйцэтгэх эрх мэдлийн төв байгууллага нэг хэсэг юм. A жижиг хэлбэр (агентлагууд, үйлчилгээ) нь яамны нэг хэсэг юм. Өнөөдөр Засгийн газар ийм элементийн тооны байдаг. Эдгээр эрүүл мэнд, соёл, яам, байгалийн нөөц, байгаль орчин, аж үйлдвэр, тээвэр, санхүү гэх мэт орно. Д.
3. өөрийн үндсэн нэгж нь хангалттай сонирхолтой ерөнхийлөгч зохицуулж үйлчилгээ, агентлагууд юм. Тэд яамдын аль нэг хэсэг биш бөгөөд газар бүрэн хараат бус байна. Antimonopoly: Одоогийн байдлаар эдгээр нь зөвхөн таван байгаа үйлчилгээ, үйлчилгээний Улсын статистикийн, үндэстний агентлаг БАЙГАЛЬ, Техник, тээврийн хяналт тавих Хэрэглэгчдийн эрх албаны хяналт шалгалтын үйлчилгээ, түүнчлэн.
4. ОХУ-д, түүний холбооны бүтэц өгөгдсөн байдаг, нутаг дэвсгэрийн холбооны гүйцэтгэх байгууллага байна. Гэвч тэд өөрсдийн үйл ажиллагаа, үндэсний хамрагдах орон нутгийн зарим асуудлаар бие даасан байдал нь өгөгддөг ч байдаг.

Тиймээс холбооны эрх баригчид нь төвлөрсөн бус ирүүлэх үйл ажиллагаа явуулдаг хангалттай сонирхолтой бүтэц юм. Энэ нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын хооронд хуваагдана бүхэлд нь гүйцэтгэх засаглалын хүч юм. дугаар зүйлд танилцуулсан түүний чиг үүрэг, эрх баригчид өөрийн гэсэн дүрэм журам дамжуулан ойлгодог. Жишээ нь, холбооны гүйцэтгэх эрх баригчдын захиалга байнга хууль тогтоомжийн цоорхойг нь мэдээж, маш эерэг хүчин зүйл юм, зохицуулдаг.

Тиймээс зүйлд бид ОХУ-ын холбооны гүйцэтгэх байгууллага байх юу болохыг ойлгох гэж оролдсон байна. Эцэст нь хэлэхэд, энэ нь гүйцэтгэх засаглал шаардлагатай онолын асуудлуудыг сайжруулах гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Эцсийн эцэст, түүний шууд үйл ажиллагааны чанар, үр нөлөө хамаарна ирээдүйд тэднээс юм.