Байгаль орчны хохирлын тооцоо: аргачлал, жишээ нь. зайлсхийх нь байгаль орчны хохирлын тооцоо

бохирдлын хураамж буюу татвар, байгалийн нөөцийг нөхөн сэргээх болон бусад олон адил тодорхой үйлдвэрлэлийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг тооцох нь байгаль орчныг хамгаалах хангах эдийн засгийн хамгийн чухал арга замуудын нэг юм.

ОХУ-д, энэ механизмыг хэрэгжүүлэх янз бүрийн асуудал нь маш олон тооны, асуудал аль аль нь хууль эрх зүйн болон практик салбарт тулгарсан байна. Энэ тохиолдолд тодорхой нэг асуудал нь байгаль орчны хохирлыг тооцох хангалттай хууль тогтоомжид заасан байна гэж байна.

тухай хууль тогтоомж сул тал нь юу вэ?

одоогийн хууль тогтоомжид хэд хэдэн ялгаа байдаг:

• тооцоо нь байгаль орчны хохирлыг тогтооно аль нэр томъёог хангалттай, тэр ч байтугай тодорхой бус тодорхойлно;
• Энэ өдөр хууль эрх зүйн салбарт байгаль орчны хохирлын тодорхой бус шинж чанар байх;
• Тэд хэрхэн тооцоолох нь байгаль орчны хохирлын хийж байх ёстой ямар нэгэн тодорхой технологийн хандлагыг тодорхойлсон нь үгүй;
• Ийм тооцоо хийж байсан ямар ч журам байхгүй байна.

Энэ юу вэ?

маш их цаг "байгаль орчны хохирол" орчин үеийн шинжлэх ухааны уран зохиолд нийтлэг ойлголт юм, тэр ч байтугай ОХУ-ын хууль эрх зүйн тодорхой үйлдэл хэрэглэж энэ нь ямар нэгэн тодорхой ойлголтыг агуулсан байх вэ, хэрхэн байгаль орчны хохирлыг тооцож байх ёстой хэдий ч. Өнөөг хүртэл шинжлэх ухаан, уран зохиол нийтийн энэ хандлага нь ямар ч байгалийн баялаг, байгаль орчны янз бүрийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй байгаль орчны нөлөөллийн улмаас үнэлгээ зэрэг байгаль орчны хохирол үйлдэл ямар холбоотой болж байна.

Одоогийн байдлаар, хууль тогтоомж, тухайлбал "байгаль орчинд ээлтэй" гэх нэр томъёог хэрэглэсэн гэх мэт "байгаль орчны хохирол тооцоолсон." Байгаль орчны хохирлын тухай хууль тогтоомжийн дагуу - Тиймээс, байгалийн экосистемийн доройтол, байгалийн нөөцийн хомсдол бохирдлын улмаас байгаль орчинд ямар нэгэн сөрөг өөрчлөлт юм. Үнэн хэрэгтээ энэ тодорхойлолт нь "нөөцийн хомсдол" болон "байгаль экологийн тогтолцооны доройтол," гэж нэр томъёо аль ч хууль тогтоомжид дутуу шалтгаанаар бус үйл ажиллагаа юм. Тиймээс зөв байгаль орчны хохирлыг тооцох аргыг ашиглах хэрэгтэй бөгөөд тодорхойлох бараг боломжгүй юм, энэ эргэлзээ нь гол эх үүсвэр юм.

Үүнийг хэрхэн тооцож байна вэ?

байгальд хохирлын хэмжээг хэрхэн тодорхойлох үндсэн хоёр арга замыг заасан "байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн дагуу:

1. данс руу алдагдсан ашиг гэх мэт өөрт учирсан хохирлыг авч байгаль орчны эвдэрсэн улсын бүрэн нөхөн сэргээх шаардлагатай бодит зардал, дагуу. Үүнээс гадна, тооцоо нөхөн сэргээх төсөл, эсвэл өөр ямар нэгэн нөхөн сэргээх үйл ажиллагааны дагуу хийж болно.
2. таксинд, эсвэл тодорхойлж, дунд гүйцэтгэх эрх мэдлийг байгаль орчныг хамгаалах байгууллагуудын салбарт төрийн захиргааны холбогдох холбоог баталсан, хүрээлэн буй орчин, байгаль орчны хор хөнөөлийн хэмжээг тодорхойлох технологийн дагуу.

Эхний цэг нь иргэний хууль, Иргэний хууль байх юм "хохирлыг" үзэл баримтлал зэрэг хүрээнд сайн байна. Үүний зэрэгцээ, хоёр дахь чиглэл нь урт, захиргааны эрх зүйн салбарт харьяалагддаг учраас бүх эхний хохирлыг тооцох стандарт арга барил дээр тулгуурласан. Холбооны хууль улмаас хэргийг хуулийн дагуу хууль тогтоомжийн зэрэг гэмтэл учирсан эвдрэл нь байгаль орчинд хортой юу хооронд тодорхой ялгаа эзэмшдэг.

хохирлын хувьд нөхөн олговор байна вэ?

Хууль, тодорхой, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа нь тодорхой такси заасны дагуу нөхөн олгоно, мөн байгаль орчны хохирол хууль тогтоомжийг тооцоолох зарим аргын ашигладаг шиг улмаас учирсан байна хүрээлэн буй орчны хохирол байна. Энэ арга нь байхгүй бол, дараа нь цалин тодорхойлолт орчны эвдэрсэн улсын нөхөн сэргээх шаардлагатай бодит зардлын дагуу дансанд гарсан, ашиг алдагдал хохирлыг авч тооцно.

Гэсэн хэдий ч, энэ өгүүлэлд бидэнд хэлдэг. 77, урлагийн байна. 78 ямар байх ёстой нь арай өөр дарааллаар санал болгож хохирлыг нөхөн байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль тогтоомж нь хөндөх салбарт тохиолдолд. Энэ тохиолдолд, зайлсхийх нь байгаль орчны хохирлын тооцоо гарч байгаль орчны эвдэрсэн улсын нөхөн сэргээх шаардлагатай бодит зардлын дагуу төрөл бүрийн нөхөн сэргээлт болон бусад нөхөн сэргээх үйл ажиллагааны төсөл нь гарсан, түүнчлэн бүрэн нийцэж, гарзыг ашиг алдагдал, харгалзан гүйцэтгэнэ. Тэд нь байхгүй бол, төлбөр гүйцэтгэх байгууллагыг тодорхойлж хүрээлэн буй орчны хэмжээг тодорхойлох таксигаар, арга зүйн гаргана.

Тиймээс хохирол хуулийн дагуу, шилжүүлэх хураамж нь зөвхөн анхан шатны аргыг ашиглан, учирсан бол харин хууль тогтоомж зөрчсөн агаарын бохирдол болон байгаль орчныг нөхөн сэргээх шаардлагатай бодит зардал нь дагуу явагдсан бусад үйл ажиллагааны улмаас байгаль орчны хохирлыг тооцох тохиолдолд.

Ямар арга хэрэглэдэг вэ?

Байгаль орчны хохирлын хэмжээг тодорхойлоход энэхүү стандарт аргын Advantageously хамгийн орчин үеийн техник, хэрэглээ эцэстээ шаардлагагүй буюу буруу үр дүнд хүргэж болох юм. арга, зайлсхийх нь байгаль орчны хохирол, эсвэл ямар нэгэн өөр, бүх орчин үеийн техник тооцоо ч бас зөвхөн хууль тогтоомж, хувь дээр үндэслэн аль байнгын шүүмжлэл байгаа хэдий ч.

байгаль орчны хохирол хэмжээг тооцох нь хамгийн чухал чиглэл нэг нь усан орчинд учруулсан хохирлыг тооцох гэж нэрлэж болно. Энэ нь өнөөдрийг хүртэл "байгаль орчны хохирол" болон байгаль орчны хохирлыг тооцох зарчмыг үзэл баримтлалын тооцоо тусгайлсан зохицуулалт, журмын баримт бичиг хэд хэдэн заасны дагуу тодорхойлсон байна гэж тэмдэглэх нь зүйтэй юм.

Орчин үеийн бүх арга хэрэглэх нь өөр өөр газар байгаа, янз бүрийн байгаль орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хохирол тооцох зорилготой. Үүний зэрэгцээ тодорхой объектын холбоотойгоор хэрэглэгддэг нарийн тооцоо аргын тоо байдаг. Энэ нь мэргэжилтнүүд удаа дараа явуулж байна гэж аль хэдийн хийгдсэн гэмтэл, эсвэл нь байгаль орчны хохирол тооцох өдөр програм хангамжийн одоогийн хууль тогтоомжоор хангалтгүй байна гэж тодорхойлсон байна улмаас зайлсхийх нь байгаль орчны хохирлыг тооцох тодорхойлох буй цогц арга судалгаа баримтыг тэмдэглэх нь зүйтэй юм.

хэрэгжилт хангалтгүй юу байсан бэ?

Энэ нь ус байгууллагын хамгаалах талаар хэд хэдэн жишээг харгалзан үнэ цэнэтэй юм:

• буруу оноос хойш урлаг дор энэ тохиолдолд одоогийн хууль тогтоомжийн ямар ч саад байхгүй улмаас учирсан байгаль орчны хохирлыг тооцож. 77 шаардлага хувь, арга дээр тулгуурласан байх;
• буруу тооцоолсон хохирол усны экосистем, амьд байгаль учруулсан;
• буруу, байгалийн эх сурвалж болгон усны байгууллагад учирсан гэм хорыг тодорхойлж тэдгээр нь усан хангамж, амралт, загас агнуурын эх сурвалж болдог юм.

програм хангамжийн хохирлын мөч арга тодорхойлолт үнэлгээний нөхөн олговор олгох зарчим дээр тулгуурлан цаашид түүний шалтгаан, үр дагавар хор эсэх, цаашид арилгах тодорхойлох шаардлагатай зардлын эзлэхүүний хэмжээг арилгуулах болно ашигладаг. Эдгээр шаардагдах төрөл бүрийн зардал орно зураг төсөл, тооцоо хөгжүүлэх баримт бичиг, тэдгээр зардлыг зөрчлийг тодорхойлох өмнө ажиглагдаж түвшинд зөрчил болон тухайн объектын дараа сэргээх арилгах хуваарилах шаардлагатай юм.

Гэсэн хэдий ч, үнэн хэрэгтээ тооцоо томъёонд бүрэн байхгүй нэхэмжлэлийн 6 одоогийн аргын-д заасан зүйл. Энэ аргын үндэс нь стандарт зохицуулалтын арга тооцоо, эцэст нь экосистемийн өнөөгийн бодит байгаль орчны нөлөө, мөн түүнчлэн тэдний бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг, төрөл бүрийн байгалийн баялгийг ямар нэгэн холболт байхгүй бол үр дүнд хүргэдэг юм.

зардлыг буруу тооцоо

Тэд үүдэлтэй байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээг ямар ч харилцааг тэвчиж, учир нь хор нь шударга бусаар орсон хохирлын шалтгааныг арилгах шаардлагатай үнэтэй. Тухайлбал, энэ нь цөөн тооны жишээ, техникийг нь тэмдэглэх нь зүйтэй юм.

хортой бодис биелүүлэхэд улмаас хохирол

Энэ тохиолдолд, тооцоо нь дараах шинж чанар бүхий дагуу хийж болно:

• аж ахуйн нэгж ялгарсан бохирдуулагч масс;
• Тухайн обьект эдгээр бодисын өртөх эрчим;
• бохирдуулагч бодисын аюулын зэрэг нь тэдний агууламж цаана нь 10-аас дээш дахин их байдаг хэрэг.

Үүний дараа, байгаль орчны хохирол тооцох бохирдол тийм дээр харьяалагддаг ямар төрлийн, ямар үнэ цэнэтэй, ийм улирлын зарим нэмэлт параметрүүдийн, дагуу, болон обьектын нөхцөл үндсэн дээр явуулж байна. Д.

Энэ тохиолдолд, тухайн объектын утга нь ямар ч ховор ургамал, байгалийн эмийн нөөц, тусгай хамгаалалтад хамаарах зүйлсийн харьяалагдах нь дотор нь өмнө тодорхойлогдоно.

ослын улмаас хор хохирол

Нэлээд олон удаа ийм тохиолдол улмаас аж ахуйн нэгж орчинд тодорхой дутагдал ноцтой хангалттай янз бүрийн органик бус болон органик материал, газрын тосны бүтээгдэхүүн, пестицид, бусад олон, тэд ч гэсэн бохир ус, эсвэл ус зайлуулах усанд орж болох түүгээр зэрэг үед тохиолддог.

Энэ тохиолдолд, байгаль орчны хохирол тооцох аргачлал нь ослын улмаас салгах асуудал масс, аль үед ямар ч арга хэмжээ бохирдол үүсэх арилгах хугацаанд заасны дагуу өөрийн тодорхойлолтыг өгнө. Дахин хэлэхэд, арга объект, хохирол, түүний төрөл, үнэ цэнийг, түүнчлэн нэмэлт хэд хэдэн хүчин зүйлсийг амссан билээ байдалд нийцүүлэн нэмэлт тооцох болно.

гэр ахуйн бохир ус өөр өөр хөлөг онгоцны буулгах улмаас хохирол

зайлсхийх нь байгаль орчны хохирол тооцох арга болон аль хэдийн хохирол учруулсан ахуйн ус цуглуулах, эсвэл хөлөг ангилал, үйл явдлын үед энэ нь ард түмний дээр байрлаж тоо, байрнаасаа хөлөг тасралтгүй оршин суух хугацаанд шаардлагатай хадгалах сав хэмжээ заасны дагуу хохирлыг тодорхойлох явдал машины зогсоол. Нэмэлт хүчин зүйл нь яг өмнөх тохиолдолд адил байна.

Учир нь хог хэлбэрээр хаягдал үйлдвэрлэл, хэрэглээний бохирдлын хор

Энэ нь хог хаягдлаар бохирдсон байна объектын газар тогтооно. Энэ обьект нь усан сан юм бол бүсийн хог хаягдлыг бохирдсон ус, түүнчлэн доод, эрэг обьект мэдээлэл тодорхойлогдоно. үзүүлэлтийн үлдсэн хэсэг нь ижил байдаг: гэмтэл, улирлын, төрөл, объект үнэ цэнийг зовж дараа объектын төрийн ч, хог хаягдлын байгууламж болон бусад хог хаягдал бохирдлын зэрэгтэй байх тэдэнд хэлэв.

хог хаягдлыг буулгах, хэрэглээний устгах, үйлдвэрлэлийн улмаас хохирол

Байгаль орчны хохирлын тооцоо, үүнээс бид одоо бодож байгаа жишээ, хаягдсан том хог хаягдлын хэрэглээ, үйлдвэрлэлийн масс дагуу явуулж байна. Үүнээс гадна, хохирол түүнд учирсан хохирлыг улмаас, түүнчлэн түүний үнэ цэнэ, төрөл зэрэг обьект байдалд дагуу тооцно.

Учир нь газрын өөрчлөлт холбоотой янз бүрийн ажлын хор

Энэ тохиолдолд үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хохирлын тооцоо, умбуур бодисын улмаас газар авч, хувилбарын уул уурхай, ашигт малтмалын хайгуул явуулах ухах, эсвэл ямар нутаг дэвсгэрт ашиглах нөхцөлийг газар, наран шарлагын газар, түүнчлэн зөрчсөн өөрчлөлттэй холбоотой бусад ажлын үр дүн юм энэ нь холбогдох зөвшөөрөл байгаа эсэх. Мөн тооцоолох ямар ч чухал ач холбогдолтой бүтэц ослоор устгагдсан тохиолдолд явуулж байна.

байдал ус биед тохиолдвол энэ тохиолдолд бодисын масс ба дундаж урт, гүн, газар нутагт тархах өргөн, түүнчлэн дунд болон суурь нягтрал заасны дагуу тодорхойлно. Нэмэлт хүчин зүйл: бохирдол, объектын төрөл, үнэ, өндөр ус, үер, улирлын шинж илрэх нь дараа объектын байдал.

улмаас байгалийн эх үүсвэрээс хэсэгчлэн, эсвэл бүрэн хомсдол нь гэмтэл

гэмтэл эдгээр нөөцийг ашиглах боломж, энэ нь байгалийн нөөцийн ашиглалтын нөхцөл, холбогдох баримт байхгүй явуулсан аливаа зөрчлийн үр дүн байсан юм бол энэ нь тооцоо хийж байна. зардал нь байгаль орчинд хохирол эх үүсвэрийг нөхөн сэргээх шаардлагатай нөөцийг хуваарилах, түүний бүрэн хомсдолд урьдчилан сэргийлж чадна тооцно юу авч үзэх. Жишээ нь, усны эх үүсвэр бол энэ тохиолдолд хүчингүй болсон ус гэж хоёр удаа хэмжээг шаарддаг.

Мөн тодорхой нутаг дэвсгэрт хамаарах эх үүсвэрээс шууд хамаардаг төлбөрийн хэмжээг харгалзан авдаг. Үүнээс гадна, бохирдлын улмаас объектын зааж байдлыг тооцох, объектын төрөл, түүнчлэн ямар гадаргын болон газар доорх байна.

Уул уурхайн улмаас хор хохирол

Дахин хэлэхэд, тооцоо хохирол түүний хэрэглээг идэвхжүүлэх, шаардлагатай бичиг баримт байхгүй нөөцийн энэ эх үүсвэр ашиглах тухай одоогийн хууль тогтоомжийн нөхцөл зөрчсөн үйлдвэрлэлийн нөөцийн үйл явцад үүсдэг болохыг тохиолдолд явуулж байна. Энэ тохиолдолд хохирол улмаас энэ бохирдол нь уул уурхай, объектын төрөл, үнэ, түүнчлэн түүний төрийн жин дагуу тодорхойлно. Түүнчлэн явагдаж болон зайлсхийж байгаль орчны хохирол, үүнээс бид бодож байгаа жишээ тооцоо.