Хууль гаргах үйл явц: үзэл баримтлал, үе шат

Хууль гаргах - төрийн үйл ажиллагааны үндсэн газар нутгийн нэг юм. Одоогоор түүний ойлголт, тэнд хоёр асуудал байна. явцуу утгаар нь хууль гаргах дагуу энэ хуулийн эрх бүхий байгууллагад бий болгох үйл явц юм. Энэ нь өргөн тайлбарлах ижил ойлголт үзэл баримтлал нь практикт хууль гаргах нь тодорхой хууль эрх зүйн дүрмийг хэрэгжүүлэх, үе шаттайгаар хэд хэдэн явдал юм. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь сургалт, шийдвэр болон бусад хэвлэгдсэн баримт бичиг орно.

хууль гаргах үйл явцын сэдэв - энэ хуулийн хүчинтэй байх тэднийг салгасны түүнчлэн тулгарч, бие бий болгох эрх, өөрчлөлт, түдгэлзүүлэх, эсвэл хууль дээдлэх нь устгах. Эдгээр нь олон нийтийн эрх бүхий байгууллага, бүхэлдээ, шүүх, албан хаагчид, орон нутгийн засаг захиргаа, ард түмэн, хөдөлмөрийн бүлэг, гэх мэт улсын байдаг. Д.

Тодорхойлолт Р. Lukic болон AS Pigolkin

Хууль гаргах, уламжлалт үзэл дагуу төр, хууль эрх зүйн хэм хэмжээг бий болгох зорилготой байгаа үйл ажиллагаа юм. Үүний зэрэгцээ Р. Lukic нарийн төвөгтэй үйл явц, сэтгэцийн үйл ажиллагаа нь тухайн төрлийн байгаа үйл ажиллагааны бүрдэнэ гэж тодорхойлдог. Тэдний бүр янз бүрийн арга, техник явуулсан. Энэ тохиолдолд хууль гаргах үйл явцад үзэл баримтлал нь хуулийн дагуу албан ёсны хүний оюун ухааны үйл ажиллагаа, гэж үзэж байна. Эцсийн эцэст, энэ нь тодорхой хууль эрх зүйн хууль бий болгох, зорилго, нэг арга замыг эсвэл өөр байна.

AS тодорхойлсон Pravotvorchesky үйл явц Pigolkin бэлтгэх үйл ажиллагаа (хууль ёсоор чухал ач холбогдолтой) дараалал, мөн хэвлэн нийтлэх журам дараагийн сонголт юм. Эдгээр арга хэмжээ нь журмын дагуу албан ёсны шинж чанартай байх зорилготой, хууль ёсоор тулгуурласан байна.

хууль гаргах үйл явцын зарчим

үйл ажиллагааны үндсэн зарчим.

1. Хууль гаргах нь ардчиллын тодорхойлогддог. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь ард түмний ашиг сонирхол, хүслийг тодорхойлох ёстой, дараа нь хуулийн тэдгээрийг засах.
2. Өөр нэг чухал зарчим - хууль дүрэм. Энэ нь хууль эрх зүйн өөр өөр үйлдэл үрчлэн авах эрх болон журмыг хүндэтгэх СӨХ урьдчилан таамаглаж.
3. Хууль гаргах үйл явц хэрэгжих тодорхойлогддог. Энэ нь бид зохион байгуулалт, санхүү, эрх зүйн акт нь батлан гаргах болно ажилтан, хууль эрх зүйн нөхцөл байдлыг анхааралдаа авах ёстой гэсэн үг юм.
4. Шинжлэх ухаан - хууль тогтоох өөр нэг салшгүй зарчим. Энэ нь социологийн мэдээлэл, сургаал, таамаглаж үр дагаврыг акт хүчин төгөлдөр, түүнчлэн авч үзэх гэж үздэг.
5. Хууль тогтоох мэргэжлийн онцлогтой байх ёстой. Энэ зарчим нь эрх, хүмүүсийн эрх зүйн ерөнхий мэдлэгийг хэлнэ хууль гаргах субъект.
6. Эцэст нь, та төлөвлөх хэрэгтэй. Энэ нь алхам, цаг хугацаа, шаардлагатай ажлын сэдвийн талаар тодорхой хуваарилах байх ёстой гэсэн үг юм.

Хууль, хууль гаргах

ОХУ-ын хууль эрх зүйн акт хуулийн гол эх үүсвэр юм. Энэ нь тэдгээр буюу хууль ёсны бусад стандартыг агуулсан төрийн байгууллагын үйлдэл юм.

Pravotvorchesky үйл явц хэсэг pravoobrazovaniya юм. цаг хугацаанд нь хууль эрх зүйн дүрмийн үүсэхээс өргөтгөсөн байдлаар сүүлийн ойлгож болно. Pravoobrazovaniya нийгмийн тодорхой нэг нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ эхэлдэг. Энэ хуулийн тусламжтайгаар үүнийг шийдэхийн тулд шаардлагатай хүлээн зөвшөөрнө. Энэ нь хууль эрх зүйн хэм хэмжээ, түүний нэвтрүүлэх хөгжүүлэх үйл явцыг дуусгавар болно. Хууль гаргах нь зөвхөн сүүлийн алхам юм. хугацаанд тодорхойлолтод байгаа ялгаатай байгаа хэдий ч, энэ нь дүрэм журам бий болгох, боловсруулах, хэвлэн нийтлэх ажил нь үргэлж эрх бүхий биеийг авч явах гэж хэлэх нь аюулгүй юм. Хууль гаргах нь үндэсний болон бүс нутгийн түвшинд олон нийтийн харилцааг зохицуулах гол элементийн нэг юм.

бүрэлдэхүүн хэсэг pravotvorchestva

Бид хоёр хэсгээс бүрдэх үйл явцыг сонирхож байна. Эдгээр эрдэмтэд анхны хууль ёсны үйл ажиллагаанд холбоотой байхгүй бол зохион байгуулалтын асуудлыг дурдсан байна. .. нь журмын төсөл боловсруулах, холбогдох төрийн болон төрийн байгууллагад түүний дараагийн хэлэлцүүлэг, гэх мэт хууль тогтоох үйл явцын хоёр дахь хэсэг нь нарийн хууль эрх зүйн зарчим дээр тулгуурлаж байна: жишээ нь дараах орно. нь журмын төслийг бэлтгэх шийдвэр үүнийг дурдах нь цэг юм.

Аль аль нь эдгээр хэсгүүд нь хууль тогтоох үйл явцыг бүрдүүлэх, нягт хоорондоо холбоотой байдаг. Тэд бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах, баримт бичгийн эцэст нь хэвлэн нийтлэх холбоотой нэгдсэн үйл явцын ерөнхий хүрээнд илэрхийлнэ. Pravotvorchesky үйл явц үндсэн хоёр үе шаттай байна. Тэдний бүрт товч харагдах.

хууль гаргах үе шат

Эхнийх нь хууль гаргах үе шатууд үйл явцын төслийг хууль тогтоох акт бий болгох төрийн хүсэл урьдчилсан тодорхойлох явдал юм. Энэ үе шатанд, бүх үйл ажиллагаа байгальд бэлтгэл юм. хууль эрх зүйн үр дагавар нь бий. хууль тогтоох үйл явцын хоёр дахь үе шат - холбогдох хуульд төрийн хүсэл албан ёсны. Тиймээс төсөл зохицуулалт заавал байх хууль эрх зүйн акт болж хувирна. Энэ үе шатанд дотор дүрэм журмыг бий болгох үйл ажиллагааны бүх төрлийн тохиолддог. Тэдний өвөрмөц хууль гаргах шатлалын болон сүүлийн эрх зүйн ач холбогдол хамаарна.

дэлгэрэнгүй энэ асуултыг авч үзье. Аливаа үйл явц, хууль гаргах зэрэг янз бүрийн хэлбэрээр явагддаг ба үе шатууд / алхмууд хувааж болно. хууль эрх зүйн системийн тогтоц нь урт удаан үйл явц юм. Энэ нь тодорхой журам бий болгох, өөрөөр хэлбэл, аажмаар явагддаг. Энэ зохицуулалт нь шууд үр дүн, эцсийн холбоос хууль тогтоох үйл ажиллагаа юм. Тиймээс хууль гаргах үйл явц нь эрх зүйн тогтолцооны шинэ гишүүний төрх хүргэж дараалсан алхмууд тулд гэж тодорхойлж болно. Энэ бол энэ нь онцлог юм.

Энэ нь норматив үйлдэл дээр яаралтай ажилд хувь нэмэр оруулах зохион байгуулалтын арга хэмжээ, энэ хуулийн хууль тогтоох үйл явцад тусгах нь шаардлагагүй юм байгуулах, дээрээс логик байж болох юм. Тухайлбал, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох шинжилгээ хийх, бүртгэх, саналыг нь тугээмэл үйл ажиллагааг анхаарлаа хандуулаад биш, өөр зохион байгуулалтын арга хэмжээ авах гэх мэт хууль сахиулах үйл ажиллагааг сайжруулахад чиглэсэн, мөн. Д.

үйл явц алхам pravotvorcheskogo үзэл баримтлал

онцлог өөр өөр төрлийн, хууль гаргах үйл явцад эрдэмтэд үзэж байгаа хэдий ч энэ нь нийтлэг зарчим, үе шатыг тодорхойлох боломжтой юм. Бид үзэл баримтлалыг тодорхойлох "үйл ажиллагааны тухай хууль гаргах үе шат." Энэ нь төрийн хүсэл үүсэх чиглэсэн үйл ажиллагааны бие даасан үе юм; нягт холбоотой үйл ажиллагаа (зохион байгуулалтын салгах), зохицуулалтын тухай хууль бий болгох зорилгоор тогтоосон.

Энэ нь албан ёсны асуудлыг өгөх нь норматив хэрэгсэл, - хууль тогтоох үйл ажиллагааны үе шат бүрт үйл явцын нэг алхам, зорилго нь юм. үе тоо нь өөр өөрөөр тодорхойлсон байна. хууль тогтоох санаачилга, хуулийн төслийг, түүний батлах, дараагийн хэвлэн нийтлэх хэлэлцүүлэг: Зарим эрдэмтэд дараах хэлж байна.

хууль эрх зүйн манлайлал

эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой данс тооцоо, эсвэл хууль саналыг нэмж хууль санаачлан байна. Энэ нь зарим улс оронд энэ эрхтэй хичээлийн хүрээ өргөн байгаа бусдад энэ нь маш нарийн байдаг, харин тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээ нь, АНУ-д тэд парламент, дансанд ерөнхийлөгч төсвийн төслийг болгодог гэдгийг авахгүйгээр байна. бусад орнуудад ч бас ардчилсан хөгжлийн Засгийн газар хамгийн үнэт цаас юм. Үүний зэрэгцээ, мөн парламентын тэдний бүлгийн шинж чанар чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Манай орны хувьд хууль тогтоох санаачилга засгийн чухал үүргийг хүлээн зөвшөөрч байна. Сүүлчийн УИХ-д бүхэл бүтэн хариуцлага дамжуулдаг. төрийн бус байгууллага, одоо Ерөнхий прокурор хасуулсан бол ОХУ-ын Үндсэн хууль, болон дарга хууль санаачлах эрхтэй. Энэ тохиолдолд орлогч тус бүр нь тус тусдаа ийм эрх хадгалагдана. Тэдний олонх нь идэвхтэй ашиглаж байна. Энэ нь ОХУ-ын УИХ-ын дэд олон төсөл хүлээн авсан гэдгийг хүргэсэн. Үнэхээр чухал зүгээр л овоолсон живж.

Билл хэлэлцүүлэг

хууль тогтоох (хууль тогтоох үйл явц) авч үзвэл, бид нэхэмжлэлийн хэлэлцүүлгийг түүний үе шатуудын тухай тайлбар ханддаг. Энэ хороо (байнгын хороо) болон янз бүрийн парламентын танхим нь чуулганы нэгдсэн хуралдаанаар явуулж байна. Ер нь чуулганы нэгдсэн хуулийн төслийг хэлэлцүүлэг заалт гэж нэрлэдэг, гурван үе шаттайгаар дамжуулдаг. Эхний унших үеэр шийдэл үндсээр нь чухал асуулт байдаг: 1) хуулийн шаардлага; 2) Хэрэв (ерөнхий санаа) санал болгож буй үзэл баримтлалын чадвар хэлэлцүүлэг, батлах үндэс суурь болж байна.

House эдгээр асуудлын нэг нь наад зах нь сөрөг шийдвэр батлав бол тухайн үнэт цаасны дараах хэлэлцүүлгийн хасагдсан байна. шийдвэр нь тэдний хүн нэг бүрийн хувьд эерэг байгаа бол, энэ нь анх удаа унших хүлээн зөвшөөрч байна, дараа нь цаашдын хөгжилд холбогдох хороо (хороо) дамждаг.

Хоёр дахь унших Билл түүний гавьяанд талаар илүү сайтар хэлэлцэж байна. Энэ үе шат нь дэлгэрэнгүй байдлаар нийтлэл бүр, түүний хэсэг нь танилцуулж, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах талаар хэлэлцсэн байна. хуулийн төслийг уншиж, хоёр дахь нь батлагдсан нэг удаа редакцийн залруулалтыг хороо (хороо) нь буцаасан байна. Дараа нь, гурав дахь унших, энэ нь бүхэлд нь авч үзсэн байна. Энэ өгүүлэлд бусад шинэ нэмэлт өөрчлөлт оруулах хориглоно. Гэхдээ энэ нь гурав дахь унших үед тооцоог үгүйсгэж болохгүй гэсэн үг биш юм. саналаар дараа, Хаус удирдагчид фракцууд энэ тухай мэдэгдэл хийж болох юм.

хууль батлах

Энэ нь хууль тогтоох үйл явцад vlyuchaet. Хүлээн зөвшөөрөх анхны дарга, нийтлэл, дараа нь бүхэлд нь дээр ч, санал хураалтын, төлбөрөө бүхэлд нь аль болох хийж байна. Санал өгөх нээлттэй, нууц, ердийн өнхрөх дуудлага юм. Ихэнх нь хуулийн төслийг батлах нь та нар дийлэнх буюу одоо, эсвэл танхим (УИХ-ын) найрлагын зөвшөөрлийг авах хэрэгтэй. Зөвхөн заримдаа мэргэжлийн ихэнх нь гэрээ (энгийн хуулиудыг авч үзэх) шаардлагатай.

хуулийн Хоёр танхимт Хамтын УИХ-ын батлах өвөрмөц

УИХ-ын хоёр танхим бүрддэг бол, энэ үйл явц нь өөрийн гэсэн шинж чанартай байдаг. Энэ тохиолдолд Билл өрөө тус бүрт ижил нөхцөл үүнийг баталсан тохиолдолд баталсан байх ёстой гэж үздэг. Ийнхүү Гадаад Билл бага нэг нь өнгөрч хүлээн авч чадахгүй байна. танхимуудын хооронд Сүүлийн үед зөрөлдөөн нь ихэвчлэн дахин саналаар бусад танхимын хоригийг хүчингүй болгох эрхтэй. Ихэвчлэн Гэхдээ хуулийн төслийг ижил цагт саналын шаардлагатай мэргэшсэн ихэнх нь байна. Ихэнх тохиолдолд тусгай Эвлэрүүлэх хороо, дээд, доод танхим төлөөлөл нь тэнцүү тооны бүрдэнэ бий. Мөн тэд хамтдаа сууж болно, энэ тохиолдолд хууль алдартай саналаар баталсан байна.

Хууль хэвлэн нийтлэх

Хуулийн Хэвлэгдсэн - гэсэн хууль гаргах үйл явц дууссан гэж юу болох, үзэл баримтлал үе шат, бид бараг л сурсан юм. Ихэвчлэн энэ нь Ерөнхийлөгчийн хийж байна. Энэ нь УИХ-аар батлагдсан хойш хууль нийтэлнэ. Түүний нийтлэл батлагдсанаар гэж нэрлэдэг. Энэ нь энэ журмын түүний гэрчилгээ гарын үсэг зурах албан ёсны танилцуулга, түүнчлэн өөрийн хэвлэн нийтлэх нь заалтыг хэлнэ. Төрийн тэргүүн нь байдаг улс оронд хориг тавих, тэрээр хууль, энэ тохиолдолд хүчин төгөлдөр биш юм татгалзах болно. Тэр suspensive хоригийг тавих юм бол, хуулийн төслийг УИХ-ын дахин тооцогддог буцаж байна. Энэ тохиолдолд УИХ-ын хоригийг хэрэгсэхгүй болгож болно. Хууль хүчин төгөлдөр болсон эсвэл хэвлэгдсэн өдрөөс хойш, эсвэл тодорхой хугацаанд байна.

Тиймээс бид товчхон хууль гаргах үйл явц (болон үзэл баримтлал үе шат) гэж үздэг. Таны харж байгаагаар, үзэл баримтлал нь хэд хэдэн тодорхойлолт байдаг. Үндсэн үйл явц алхам нь мөн өөр өөрөөр хуваарилагдсан pravotvorcheskogo. Энэ нь онолын арга гүнд болон өвөрмөц хамаарна.