Төсвийн - байна ... бэлтгэх, төсөв батлах

Төрийн бүр өөрийн төсөвтэй байна. Энэ хугацаанд тодорхойлолт ОХУ-ын иргэдийн дийлэнх нь мэддэг юм. Зарим тохиолдолд энэ нь "Ахлах Санхүүгийн хууль" гэж нэрлэдэг, эсвэл төрийн "баримт бичиг" гэж байна. Гэсэн хэдий ч, тэнд ч бас бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөв байна. Тэдний үйл ажиллагаа нь онцлог юм. төсвийн тогтолцооны бүтэц гэж юу вэ? төрийн "гол" төсвийн хууль нь ямар байна вэ?

тодорхойлолт

"Төсвийн" - энэ нь англи хэл дээр, "баг" -д болно. Энэ нь нөөц, өнөөдөр хамгийн их санхүүгийн гэж ойлгож байна. Тэд түүний гишүүн улс, хот, өрх, эсвэл хувь хүний аливаа байдал байж болох юм. байгууллага, төрийн харилцаатай байж чадахгүй нь төсвийн байна. тухайн цаг - нийтээр. Бүр өөрийн төсвийн бүтэц байж болно. Мэдээж хэрэг, цаг нь ихэвчлэн олон нийттэй харилцах албаны сонсогдож хэрэглэж байна. Энэ нь зөв тодорхойлолтыг хэрхэн сонсогдож вэ?

Оросын шинжээчид дараах орчин гаргасан. Төсвийн - байгуулагдсан хуулийн дагуу батлагдсан үед тодорхой хугацаанд холбоотой орлого, зардлыг улс, бүс нутаг, нийслэлийн жагсаалтыг Засгийн газар гаргасан байна. орлого болон зардлын тооцоо ерөнхийдөө тооцно - хамгийн их магадлалтай хувилбарыг тусгасан.

ОХУ-ын эдийн засаг, нийгмийн салбарын гүйцэтгэх үүрэг маш их ач холбогдолтой юм. Зарим шинжээчид хар тугалга гэж тодорхойлсон байна. Тэгээд учир орлогыг нөлөөлөх гадаад орчны өөрчлөлт нь ОХУ-ын үндэсний эдийн засаг, орлогын өсөлтөд сөрөг хүчин гэж үзэж болно.

ОХУ-д төсвийн түвшин

ОХУ-ын Практикт бэлтгэл болон хэд хэдэн түвшин байдаг төсвийн гүйцэтгэл , холбооны бүс нутгийн болон орон нутгийн -. нэгдмэл улс, бүс нутгийн хэмжээнд орхигдож болно. федерализмын ялангуяа хүчтэй уламжлал нь АНУ-д, жишээлбэл, тэдгээрээс - тэр ч байтугай орон нутгийн төсөв янз бүрийн хэлбэрүүдийг хувааж болно.

нь ОХУ-ын төсвийн түвшин тус бүрийн тоо хүртэл нэмж нэг хувилбар байдаг. санхүүгийн үзүүлэлтүүдийг нийтлэг багц байгуулагдсан. Энэ тохиолдолд, улсын нэгдсэн төсөв. Хэрэв та урьдчилан таамаглах, эсвэл макро эдийн засгийн тооцоолох хүсэж байгаа бол энэ нь ашиглаж байна.

Орлого, зарлага

Ямар эх үүсвэр нь улсын, бүс нутгийн болон засаг захиргааны олдог? төсвийн гол эх үүсвэр нь юу вэ? Орлогын албан татвар нь ихэвчлэн онцгой татвар, гаалийн болон тэдэнтэй холбоотой бусад хураамж зэрэг нь чансаанд ороогүй байна. Тэд төрийн сангийн буцалтгүй тулд илгээсэн байна. зарим тохиолдолд хууль нь хэлбэрээр нь харьцангуй ойр механизм төсвөөс төлбөрийг буцах шимтгэлийн тодорхой төрлийн, заасан боловч одоогоор ашиглаж байна.

Зардал мөнгө, хуулиар тогтоосон стандартын дагуу, төрийн болон орон нутгийн эрх бүхий байгууллагаас гүйцэтгэх үүргийг санхүүжүүлэх зорилготой орно. бие даасан обьектуудын хоорондын харилцан үйлчлэл нь үндсэн хоёр шалгуураар эдгээр хөрөнгө гэж нэрлэдэг төсвийн sistemoy.Raskhody төсвийн ангилж болно олж авахын тулд. Нэгдүгээрт, энэ нь тэдний хэлтсийн харьяалал юм. Энэ тохиолдолд зардал тодорхой хүлээн авагчдад холбогдуулан хөрөнгө оруулалтын хуваарилалтыг үндэслэн бүлэглэсэн байгаа. Хоёрдугаарт, аль болох, эдийн засгийн ангилал юм. Энэ тохиолдолд зардлыг тэдгээрийн шинж чанар, салбарын чиг баримжаа дээр суурилсан бүлэглэсэн байгаа.

Чиг үүрэг, төсвийн үнэ цэнэ

Бид "төсөв" гэж тэр хийдэг ямар үндсэн чиг үүрэг талаар мэдээлэл ойлголтын тодорхойлолтыг хийж дуусгана. Нэгдүгээрт, энэ нь үндэсний орлогын хүрээнд санхүүгийн эх үүсвэрийн шударга хуваарилах юм. баримт улс орны янз бүрийн бүс нутагт энэ нь ОХУ-д ирэх үед, эдийн засгийн хөгжлийн ялгаатай түвшинг болох юм. хаана илүү их тусламж орлогоос санхүүгийн дэмжлэг хэрэгтэй байгаа бол явдаг. Хоёрдугаарт, төсөв, иргэдэд эрх мэдэл олгох засгийн газрын агентлаг ажиллаж, худалдан авах чадварыг үндэсний эдийн засгийн хөгжлийг дэмжиж байна. боловсрол, анагаах ухаан, цэргийн - Гуравдугаарт, энэ нь гол нийгмийн чухал салбарт хөгжүүлэх талаар заасан.

бүтэц, төсвийн түвшин

-ийн улсын төсвийн хэрхэн бүтцийг үзье. Бид үүнийг чиг гэж нэрлэдэг байна. хэрэгжилтэд засварлахын тулд харгалзах систем нь хөрөнгө хуваарилах, түүний ашиглалтын хугацаанд дараагийн хяналт тавих асуудлыг шийддэг шаарддаг. Тиймээс төсвийн - нь нөөцийн ихэвчлэн төвлөрсөн бөгөөд хичээлийн нэг шатлалд заасан, энэ нь ашиглаж байна.

төрийн санхүүгийн нөөцийг хөгжүүлэх эрх мэдлийн хуваарилалт ямар байна вэ? Гол үүрэг нь энд Холбооны сангийн хамаарагдана. төв, хэлтсийн зорилтыг шийдвэрлэхэд холбооны субъект хоорондын харилцаа ямар байна вэ? боловсролын салбар дахь түүний ажлын Холбооны яам нь бага цол бүтцэд хяналт гүйцэтгэх үүрэгтэй. Үүнтэй нэгэн адил - бусад хэлтсийн - Эрүүл мэндийн яам, Дотоод хэргийн яам. ОХУ-ын холбооны төв, бүс нутгийн хооронд хөрөнгийг хуваарилах талаас нь төсвийн бүтэц засаглалын загварт төстэй юм. Холбооны сангийн бүс нутгийн газар байдаг. Тэдний хувьд, бас мөнгө, санхүүгийн гүйлгээний төсвийн удирдлагын хуваарилах үүрэг юм.

бүс нутгийн төсөв, улмаар Холбооны Улсын Сангийн дагуу эрх бүхий байгууллага хооронд шууд харилцан үйлчлэлийн явцад боловсруулсан байна. Үүний зэрэгцээ, хууль тогтоомж дамжуулан бүс нутаг нь өөрийн санхүүгийн нөөцийг дүүргэх болно сувгийг тодорхойлсон байдаг. бүс нутгийн болон холбооны бусад субьектууд Төсвийн бүс нутгийн татвар, түүнчлэн холбооны төлбөрийг тодорхой сортын авсан хувьцаа нэмэлт болно.

Бид орон нутгийн түвшинд тухай ярих бол арай өөр хэрэг юм. Нийслэлийн төсөв, удирдлагын улсын эрх нь ихээхэн хол байна. орон нутгийн засаг захиргаа нь зузаатгалаар нь орлого өөрсдийн авахын тулд гэж нэрлэдэг. Энэ зорилгоор гол эх үүсвэр - хот, дүүргийн өмчийн эд хөрөнгийг худалдах, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас үзүүлж төлсөн vйлчилгээ. Зарим тохиолдолд, орон нутгийн төсвийн түвшин төрөөс нэмэлт шаардлагатай бол хүлээн авсан юм. шууд, эсхүл бүтэц суутгал Холбооны татварын албаны журамд заасны дагуу - Мөн орон нутгийн төрийн сангийн татварын хууль тогтоомжийн дагуу ногдуулж тэжээгдэж байна. Магадгүй улсын төлбөрийн тодорхой төрлийн хотын нутаг дэвсгэр дээр ажиллаж буй банкуудын төлбөр зардлаар хотын төсвийн нөхөн сэргээх.

Төсөв хотын захиргаа, тэдний холбооны аналог шиг хэлбэрийг нэгтгэсэн болно. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь ашиг, алдагдлын олонлог, тусдаа тооцоо харуулж байна. Төсөв нь эргээд, суурин тэдний нутаг дэвсгэр дээр байрлах маягт болно. Эдгээр нь орон нутгийн санхүүгийн баримт бичиг боловсруулах өөрөө удирдах байгууллагын түвшинд хийж болно.

орон нутгийн засаг захиргаа нь ажил - Шаардлагатай тэнцэл, орон нутгийн төсвийг холбооны хууль тогтоомжид заасан журмын хэрэгжилтийг хангах, байна. Энэ нь хомс гүйцэтгэлийг асуудлыг шийдвэрлэх бодлого багтаасан санхүүгийн төлөвлөгөө болон өр.

төсвийн бодлогын чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн байгууллагуудын хоорондын харилцааны гол газар - Хожмын Үеийн хувьд анхны тайлагнах. дэг журам, холбогдох хууль тогтоомжийн дагуу тодорхойлно, бүс нутгийн эрчим хүчний бүтэц илгээсэн хотын захиргаа орон нутгийн төсвийн хэрхэн гүйцэтгэсэн билээ тухай мэдээлсэн байна.

Алдагдал ба илүүдэл

төсөв, хомс ашиг, тэнцвэртэй байж болох юм. бага зардал - Эхний тохиолдолд, ижил хугацаанд орлого. Харин дээр - Хоёр дахь тохиолдолд. Гурав дахь эрх тэгш байдлыг хангах нь (хамгийн бага хязгаар дээр) ажиглагдаж байна. эдийн засагчдын дунд олон мэргэжилтнүүд алдагдал норм (энэ нь маш том биш гэдгийг заасан) итгэж байна. ихэнх тохиолдолд анхдагчаар төлөвлөсөн төсөв маш зурсан. зохион Дүрэм, As, өрсөлдөх чадвартай эдийн засаг энэ нь үргэлж дүүргэх зүйл юм. Гэж юу вэ?

Нэгдүгээрт, энэ нь үнэт цаасны төрөл бүрийн (ихэвчлэн Засгийн газрын бонд) нь гаргаж буй хувилбар юм. , Улсын хөрөнгө оруулагч үүргийн ямар нэгэн хариуд, тэднийг худалдан авч (энэ нь ихэвчлэн зарим нэг хугацааны дараа ашиг сонирхлын төлбөр юм) - төсвийн алдагдлыг нөхөхийн тулд орлогыг ашиглах. ОХУ-д ийм бонд мөн.

Хоёрдугаарт, энэ нь төсвийн зээл байж болох юм. Энэ заалт, бүс нутгийн болон орон нутгийн санхүүгийн нөөцийг олж авч болох юм.

Гуравдугаарт, төсөв шаардлагатай хөрөнгө хангах замаар тусалж чадна Төв банк.

Дээрх арга алдагдал эзэлдэг дотоод байдаг. Гэвч энэ нь бас гадаад эх үүсвэр байдаг. Эдгээр нь:

- Олон улсын зах зээл дээр бонд худалдах;

- Гадаадын хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгж зээл татах;

- гадаад улсын Засгийн газар нь зээл;

Ихэнх тохиолдолд дотоод болон гадаад механизм нэгэн зэрэг ашиглаж байна. Олон мэргэжилтнүүд үндэсний болон олон улсын зээлдүүлэгчдийн үед улсын эдийн засагт илүү их өөртөө итгэх итгэл бага айдас төсвийн алдагдлын талаар Засгийн газар байх болно гэдэгт итгэж байна. Тиймээс шинжээчид бага цэг нь гайхах байдаг гэдэгт би итгэдэг нь олон өндөр хөгжилтэй орнууд, АНУ-д, түүний дотор ДНБ-ий 100%, эсвэл бүр ч илүү тэнцүү засгийн газрын өрийн үүргийн дагуу байна. Тиймээс зээлдүүлэгч хангалттай тэд бонд худалдан авч байгаа улс орнуудын эдийн засгийн тогтвортой байдлыг итгэж байна. Хэдийгээр үзэл нь эсрэг цэг байдаг. чадахгүй нь үзүүлэх нь тодорхой бус хугацаагаар зээлээр төсөвт түүний төлбөр байна. Эрт, эсвэл дараа улсын гадаад өр үйлчилгээнд нөөц дуусна.

ОХУ-ын төсөв ямар байна

Таны төсөв, хугацаа тодорхойлолт гэж юу авч үзье, энэ нь хэрхэн хүлээн авч. ОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй механизм жишээн дээр. Нэгдүгээрт, хэрхэн төсөв тохиолддог.

журам нь тухайн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй байгууллагуудын ажлыг санхүүжүүлэхийн тулд төрийн шаардлагатай байгаа хөрөнгийг шаардлагатай хэмжээг тодорхойлох явдал юм. төсвийн төсөлд ОХУ-ын Сангийн яам боловсруулж байна. Дүрмээр бол, тухайн жилийн төсөвт ажил нэгдүгээр сарын сүүлчийн аль хэдийн эхэлсэн.

Эхний алхам нь, Сангийн яам нь эдийн засгийн хөгжүүлэх боломжтой янз бүрийн хувилбаруудыг дуурайлган. Тэд Засгийн газраас баталсан байгаа бол, агентлаг орлого, зарлагын хэв маяг эх үүсвэрийг боловсруулах эхэлдэг. Энэ оны долдугаар сарын 15 хүртэл үүнийг хийх цаг нь чухал юм. Дараа - төсвийн төсөл дахин хэлэлцүүлэхээр Засгийн газарт илгээсэн. Тэр баримт бичгийг боловсронгуй болгох санал гаргах сард гарч байна. Дараа - Төсвийн Төрийн Думын явдаг. Энэ үйл явц нь хэд хэдэн үе шаттайгаар явагддаг.

Нэгдүгээрт, Төрийн думын депутатуудын төсвийн төсөл өөрсдөө суралцаж байна. Энэ нь төсвийн хорооны оролцсон мэргэжилтнүүд оролцсон. Дараа, баримт бичиг тул дүгнэлт байна өгөгдсөн, бусад бүтэц Думын, Ерөнхийлөгч, танхим тоолох илгээсэн байна. өнгөрсний дараа эдгээр үе шатанд бүх төсвийн зөвшөөрөл эхэлдэг.

Төсвийн батлах үйл явц

Энэ үйл явц, түүнчлэн төрийн санхүүгийн гол баримт бичиг бэлтгэх, Төрийн Думын оноос эхлэн. Бүх дөрвөн заалтын замаар явах ёстой.

төсвийн үзэл баримтлалыг хэлэлцэх эхний Төрийн Думын энэ нь үндэсний эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан харьцуулахад, түүнчлэн татварын бодлогын тэргүүлэх чиглэл гэж байна. баримт бичгийн үндсэн шинж чанар нь судалгаа юм - орлогын эх үүсвэр, зардал, алдагдал төсвийн төлөвлөгөөнд эсэхээс үл хамааран.

Хоёр дахь унших онд байгуулагдсан ангилал схемийн дагуу зардлын зүйл баталсан. Энэ нь ОХУ-ын хувьд Сангийн дэмжлэгтэйгээр үнэ цэнийг тодорхойлдог. хугацаа нь дотор Төрийн Думын анхны гаргах хойш, хоёр дахь унших төсвийг хэлэлцэх цаг хугацаа байх ёстой - 15 хоног.

Гурав дахь унших зардал, хөрөнгийг зөв ашиглах хариуцсан суурин газар дээр тодорхой нийтлэл тодорхойлсон. 25 хоног - цаг, шаардлагатай бол хоёр дахь унших баримт бичгийг батлах тухай Улсын Думд уулзах.

Дөрөвдүгээрт унших төсөвт аль болох нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай авч үзэх орно. Энэ нь бас улирлаар орлого, зардлыг хуваарилах хувилбаруудыг судлах.

Холбооны зөвлөлийн - төсвийн төсөлд ОХУ-ын парламентын дээд танхимын илгээсэн байна Төрийн Думын нь хэлэлцүүлгийн бүхий л үе шатыг даван туулж байна. Сенатын гишүүд баримт бичгийг хүлээн авч байгаа бол, энэ нь Ерөнхийлөгчийн гарын үсэг зурахад илгээсэн байна. Дараа - холбооны эрх зүйн статусыг авсан. Ирэх жилийн эхлэн, тэнд заасан заалтыг хэрэгжүүлэх эхэлж байна.

төсвийн хэрэгжилт

Төсвийн - энэ нь зөв гүйцэтгэл байх нь хууль юм. Холбооны сангийн, Засгийн газарт хариуцлагатай - түүний хэлтэс хариуцна. Зарим мэргэжилтнүүд албан тушаалтны төсвийн бүтцийг хэрэгжүүлэх явцад баримт бичгийн аливаа нэмэлт өөрчлөлтийг хийж чадахгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэе. Мөн тэд Төрийн Думын, Холбооны зөвлөл болон Ерөнхийлөгчийн оролцоотойгоор авч байгаа холбооны хууль статустай байх ёстой. Төсвийн - бичиг баримт, анхдагч хэрэгжүүлэх нь анхны хэлбэрээр үздэг юм. зардлын зүйлсийг улсын санхүүгийн гол баримт бичиг (а дүрмийн дагуу ийм тохиолдолд бид тэднийг багасгах тухай ярьж байна) нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байгаа бол шингээлт журмыг ойлгож байна. жилийн эцэс хүртэл шингээлт тухай хуулийн батлагдсанаас хойш сар бүр - ОХУ-д, түүний гол онцлог нь эрх баригчид зохих шийдвэр гаргах юм бол, төсвийн зардал нь бүх тооллогын дээр буурч байгаа явдал юм.

Хяналтын төсвийн тэр үед гүйцэтгэсэн хэрхэн хоёр засгийн газрын салбар. Энэ төлөөлөгч бүтэц бол - энэ нь асуудал парламентын хяналт. Энэ байгууллага бол Засгийн газарт хариуцлага - харгалзах захиргааны хяналт гэж нэрлэдэг.

УИХ-ын хяналтын чиг үүрэг Тооцооны танхимын томилогдсон байна. Тэдний бүтэц, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, төсвийг хэрэгжүүлэх оролцох нь ямар нэгэн байдлаар байж болно дотор яамдын - агентлаг шалгалт явуулах эрхтэй. Аудитын Танхимын гол олон нийтийн санхүүгийн хуулийг хэрхэн тэмдэглэх талаар хууль эрх зүйн орчин нь улирлын тайланг гаргаж өгөх үүрэгтэй. Мөн УИХ-ын бие Засгийн газар, мөн төсвийн гүйцэтгэлийн явц хамаарна бий тайлангийн талаар санал өгдөг.

бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд ижил төстэй журмыг хэрхэн гүйцэтгэх вэ? Ер нь, журам RF-ийн Төсвийн хуулийн дагуу ногдуулах холбооны эрчим хүчний барилга байгууламж явуулсан адил юм.

хамгийн том ялгаа нь орон нутгийн түвшинд явуулж журмын ажиглагдаж болно. Жишээ нь, ОХУ-ын зарим хот, бүс нутгийн Засаг даргын үүрэг нь - бусад эрх бүхий correlative Улсын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд ижил төстэй зарим талаараа тэргүүлэгч. Харин хотын захиргаа байгаа тохиолдолд засаг захиргааны тэргүүний Бичлэгийн - харин нэрлэсэн. Орон нутгийн УИХ-аар тоглож их үүрэг байдаг.

энэ үйл явцыг талаарх бүх баримт нь албан ёсоор нийтлэх ёстой гэж үнэндээ орон нутгийн төсөв батлах, хянах онцлог. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны ажлын бүх үе шатанд хамаарна. төсвийг батлах шийдвэр оноос эхлэн болон хотын гол санхүүгийн баримт бичгийн хэрэгжилтийн талаарх тайланг төгсгөл. Түүнчлэн, мэдээллийг олон нийтэд нээлттэй байх нь төсвийн хэрхэн гүйцэтгэсэн нь талаар мэдээлэл улирлын шинж чанар зэрэг орно.

Татаас, subvention, эсвэл татаас?

Энэ үзэгдлийн мөн чанарыг шалгаж төсвийн үүрэг гэж юу шийдэх, энэ нь төрийн санхүүгийн гол баримт бичигт холбогдох хувьд зарим унших ашигтай байх болно. ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн шинжээчид, тэдний зарим нь тогтмол ашиглаж байна.

Энэ нь мэдэх нь чухал юм олгодог юу. Энэ хугацаанд өөр нэг шатны төсөвт заасан ОХУ-ын сангийн ойлгож байна. Татаас тэдний хүлээн авсан объект нь бодит зардлыг нөхөх хэрэгтэй санагддаг тохиолдолд шаардлагатай байна. Энэ арга хэмжээ нь үнэгүй төсвийн дэмжлэг үзүүлсэн байна.

цаг "татаас" ихэвчлэн "татаас" -тай хүрээнд ашиглаж байна. Заримдаа ч энэ хоёр ойлголт тодорхойлсон байна. Гэхдээ энэ нь үнэн биш юм. ОХУ-д тэтгэмж хандив дагуу зарим тусгай зориулалтаар хэдий ч өөр, шилжүүлэг үнэ төлбөргүй нэг түвшинд, төсөв арга хэрэгсэл гэж ойлгож байна.

Аль аль нь нөхцөл, дээр дурдсан, ойр "татаас" юм. Харин Хэрэв хоорондын ялгаа, тэтгэмж хандив болон татаас мэдэгдэхүйц байна. мөнгө олж авах зорилго нь төсвийн нь зөвхөн өөр өөр түвшин, бас байгалийн хүн, эсвэл байгууллага байж болно. Энэ тохиолдолд гол шалгуур нь - Улсын нийслэл нь гарал үүсэл. Дүрмээр бол, буцалтгүй тусламж - энэ нь хэсэгчилсэн нөхөн олговор олгох юм. Энэ нь санхүүгийн боломж нь бас орлогын бусад эх үүсвэр гэж ойлгож болно.

төсвийн зээл - өөр нэг сонирхолтой үзэгдэл байдаг. эргээд нь бүрэн нөхөн төлөгдөх үндсэн дээр төрийн санхүүгийн дэмжлэг Энэ заалт.