Захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын арга. захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын хамрах хүрээ

Дундад зууны үед ч хүмүүс энэ хууль, өөр ямар ч эрх мэдэл дээр тулгуурласан байдлыг бий болгох хамгийн сайн арга юм гэдгийг ойлгосон байна. Сэргэн мандалтын болон орчин үеийн эрдэмтэд энэ бодол нь олон янзаар боловсруулсан байна. Өнөөдөр цаг "зөв" шинжлэх ухааны ертөнцөд шинэ зүйл биш юм. Хэн ч засгийн газрын хэд хэдэн салбар оршин гайхаж байна. Энэ бүх хувьслын зөвхөн биш, нийгмийн харилцаа, бас компанийн өөрт нь гэрчилдэг. илүү үр ашигтай, илүү хурдан, нарийн харьцах боломжийг хууль эрх зүйн дүрмийг бүхэлд нь биеийн салбарын дэд салбар одоогийн нийгэмд зөвхөн зарим шугам харилцаа, гэхдээ бас тодорхой амьдрал тохиолдол биш юм. шууд эсвэл субьектууд төр, иргэдийн хоорондын холбоо юм нэгийг нь сонгох шаардлагатай бүх салбарын. Энэ нь бүрэн эрх зүйн нөхцөл байдал дээр үндэслэн өөрийн улс орны эрх баригчдын-тэй холбогдож болно зүйн дүрэм Хүний ийм багц дэргэд холбоотой юм. Цаасан захиргааны хуулийн салбарт, түүнчлэн энэ нь нийгмийн харилцааг зохицуулахад хэрэглэдэг аргуудын талаар хэлэлцэх болно. Энэ салбар нь энэ зүйлд дараа нарийвчлан шинжилсэн байна, зарим тодорхой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Захиргааны хариуцлагын тухай хууль гэж юу вэ?

Энэ нь захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын ямар арга гэдгийг ойлгох хэрэгтэй Энэ нь нөлөөлөх арга юм , нийгмийн харилцаа, нэг буюу өөр хууль эрх зүйн чиглэлээр сэдвийг гэж нэрлэж болно. Ер нь хууль эрх зүйн зохицуулалт нь - энэ нь өөрийн шинж чанар, онцлог хүчин доор хэлэлцэх болно юу бүхий үйл явц юм. захиргааны эрх зүйн хувьд, энэ харилцааг зохицуулах, эрх зүйн салбар болох үйл ажиллагааны хүрээнд албан ёсны үүргээ явцад олон нийтийн байгууллагын, түүнчлэн албан тушаалтан. Мөн захиргааны тухай хууль нь шинжлэх ухаан гэж үздэг. Тэр идэвхтэй дараах ЗХУ-ын муж улс болон Европын зарим оронд хөгжиж байна. Захиргааны хууль эрх зүйн эмч мэргэжлийн сургалтын бааз нь нэг юм. захиргааны эрх зүйн зохицуулалтын арга нь шинж чанартай тодорхой юм. Учир нь өртсөн хувийн болон олон нийтийн ашиг сонирхлыг аль аль нь байгаа юм.

ОХУ-ын захиргааны эрх зүйн хөгжлийн түүх

Эхлээд зэрэг, салбарын бүх байдаггүй. гааль, боловсрол, эрүүл мэндийн, цагдаа хууль: Захиргааны хүрээ нь хэд хэдэн салбарт хуваагдаж байна. Ийм тогтолцооны гол сул тал нь эх үүсвэр нь хууль эрх зүйн практик, түүнчлэн олон улсын хуульд байгаа нь байсан юм. Тиймээс ерөнхий захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын асуудал Би огт байгаагүй юм. Гэсэн хэдий ч, захиргааны салбарын хөгжилд түлхэц зүгээр л цагдаа нар хууль байсан юм. Түүний дагуу хууль сахиулах, салбарт харилцаа байсан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, иргэдийн сайн сайхан байдлыг хангахад оршино. Энэ нь анх удаа дотоод хяналтын байгууллагын асуулт тавьсан нь салбарын байна. хүмүүст Засгийн газраас гарах нь зөвхөн эрх зүйн харилцааг хангах, бас маш төрийн тогтолцооны механизмыг оновчтой болгох нь зайлшгүй шаардлагатай байсан юм. Тиймээс "дотоод хяналт" гэсэн ойлголт нь орчин үеийн захиргааны хуулийн өлгий юм.

захиргааны хууль эрх зүйн зохицуулалтын асуудал

Өмнө дурдсанчлан, захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын дагуу эрх бүхий байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны үйл ажиллагааны хүрээнд нийгмийн харилцааг бүрдүүлнэ. Эндээс та салбарт хамгийн нийтлэг харилцааг нь сонгож болно:

- иргэдийн эрх, эрх чөлөө, ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор олон нийтийн үйл ажиллагааны дасгал. Хууль сахиулах.

- процедурын тусгай тулд маргаан шийдвэрлэх.

- олон нийтийн ашиг сонирхлын ангилалд даяар төрийн захиргааны хангах.

- Засгийн газар, иргэд, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан, төрийн болон хууль сахиулах зан авир, аж ахуйн нэгж, гэх мэт харилцааны хяналтын байгууллага ...

- Захиргааны rulemaking зохион байгуулах.

- нийгмийн харилцаа, нэг буюу захиргааны эрх зүйн зохицуулалтын өөр арга хэрэглэдэг зохицуулалт.

Энэ бүх асуудлыг авч үзэх нь, бид захиргааны хуулийн дагуу Засгийн газрын дотоод механизм, түүнчлэн иргэд гадаад нөлөө бүхий байгууллагад өгдөг гэж дүгнэж болох юм.

захиргааны харилцааны ангилал

Одоогийн байдлаар эрдэмтэд захиргааны харилцаа, тухайлбал, нэг нь маш өргөн цар хүрээтэй хууль эрх зүйн ангиллыг бий болно:

1. харилцааны эрх зүйн шинж чанарыг дагуу процедурын болон материал (олон нийтийн харилцаа удирдлагын) (хувь хүний шинж чанартай хэрэг шийдвэрлэхэд холбогдуулан шууд зохицуулалтын чиглэлээр нэмэгдсэн) ялгадаг.

2. гаалийн болон харьцаа эхлэн захиргааны-эрх зүйн харилцааны чиглэлээр эрх захирагдах болон харилцаа холбоог оролцогчид, үнэн хэрэгтээ, тэгш: хоёр бүлэг нь ялгах. Энэ нь сүүлийн харах байнга шүүмжилж байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй, учир нь маш олон эрдэмтэд, тэдний харьяалагдах бөгөөд мөн чанар салбарын тэнцүү субьектууд хооронд үүсэх харилцааг зохицуулахад чадахгүй байгаа үндсэн дээр хууль эрх зүйн болон захиргааны журмын дагуу. нь хүлээн авах нь үргэлж байдаг.

3. хууль ёсны болон хууль бус үйлдэл харилцааг ялгаж эрх зүйн харилцаанд хүргэж хууль эрх зүйн баримт өргөн хүрээтэй дээр суурилсан.

нэг зэрэг эсвэл өөр захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын арга нь бүр олгож харилцааг зохицуулахад чиглэгдсэн. Гэсэн хэдий ч, та эхлээд ямар хууль эрх зүйн зохицуулалт, захиргааны салбарт явуулж хэрхэн ойлгох ёстой.

хууль эрх зүйн зохицуулалт гэж юу вэ?

Мэдээж хуулийн бүх салбар, нийгмийн тодорхой харилцааг зохицуулах байдаг. нийгэм, түүний мөн чанар нь, хяналтаас гарч л байнга зээл ямар нэгэн зүйл хэрэгтэй бяцхан хүүхдүүд, тэдгээрийн үйл ажиллагааны олны адил юм, учир нь ийм механизм нь ердөө л шаардлагатай байдаг. Тиймээс хууль эрх зүйн хэм хэмжээ тусламжтайгаар нийгмийг зохицуулж байна. Хууль эрх зүйн зохицуулалт нь шинжлэх ухааны тодорхойлолт байдаг. Энэ механизм нь тодорхой төрлийн нийгмийн харилцаанд төрийн нөлөө нь зорилго үйл явц гэж учрыг тайлах хийсэн байна. Ийм арга хэмжээ харилцааны төрөл, тэдний оршин буй салбарт хамаарч, аргачлал, хууль эрх зүйн арга замаар явуулсан байна. Гэвч хууль эрх зүйн нөлөө зорилго нь хууль эрх зүйн цорын ганц, бас хувь хүний жүжигчдийн болохгүй. Зохицуулах хяналтын өргөн хугацааны техник эрх зүйн өртөх хэрэгжүүлэх нэг зэрэг замыг багтаасан байна. захиргааны эрх зүйн зохицуулалтын механизм менежментийн салбарын туршлага дээр ихээхэн тулгуурладаг.

хууль эрх зүйн өртөх хоёр гол арга

захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын механизм бүх аливаа тохируулга үндэс суурь нь хоёр үндсэн арга дээр үндэслэсэн. арга нь тухайн салбарын өртөх ашигласан техник, хэрэгслүүдийн олонлог юм гэдгийг санаарай. Тиймээс арга - байгууллага болон хуулийн бусад ширхэгийн системд харгалзана цогц ойлголт юм. захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын механизм элементүүд нь түүхийн үндсэн хоёр аргын үндсэн дээр байна:

1. Хамгийн сайн захиргааны хуулийн зорилтыг үгийн утганд яг тохирч чухал ач холбогдолтой. доод шугам дагуу зөвхөн хатуу хориг дотор ажиллах болно гэсэн юм. ямар нэгэн хазайлт хариуцлага дайралтын нь дуулиан шуугиантай, учир нь үйл ажиллагааны энэхүү явцад хүлээн авах юм. Энэ нь бас чухал ач холбогдолтой арга албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх явдал юм. Энэ нь төр, хуулийн салбарт гардаг юм.

2. Энэ нь өөр өөр загвар dispositive эрх зүйн аргыг явдал юм. Гарчигууд Одоогийн хууль эрх зүйн хүрээнд үндсэн дээр өөрийн үзэмжээр ажиллах боломжийг өгсөн байна. арга нь бараг бүх салбарт, ялангуяа хувийн хэвшлийн нь угаасаа юм. Энэ нь ихэвчлэн талуудын эрх тэгш байдлыг хангах дээр суурилсан байна.

Энэ нь захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын хамрах хүрээ нь энэ нь тийм биш бүх албат тэнцүү байгаа учраас зөвхөн dispositive аргыг хийх боломжгүй тул асар их гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь албадлагын хүчирхэг аргаар, харин захиргааны болон бусад зохицуулалтын уламжлалт шинж аргын амралтын ихэвчлэн шаардлагатай байдаг.

захиргааны арга гарын үсэг зурав

Захиргааны хууль эрх зүйн зохицуулалтын арга Энэ нь шууд үйлдвэрийн механизм бүрдэнэ харилцааны дарамт бий болсон хэд хэдэн онцлог байна. Тиймээс дараах функцүүд онцлон тэмдэглэсэн болно:

- Засаг захиргаа, хууль эрх зүйн арга - энэ нь нэг тал нь бусад холбохыг захиалга өгдөг оноос хойш засгийн газрын зохицуулалтын арга нь үргэлж юм.

- Талууд ямар ч тохиолдолд захиргааны төрлийн эрх зүйн харилцааны мөн чанарыг өөрчлөх байж болох юм.

- Талууд ямар ч шууд тэгш байна. Нэг зүйл нь үргэлж биедээ захирагдаж байдаг.

- Imperativeness ямар нэгэн зохицуулалт.

- Норматив журам нь үргэлж төвлөрсөн байна.

Техник, арга хэрэгжиж байна

Энэ нь захиргааны эрх зүйн зохицуулалтын арга нь зөвхөн удирдлагын салбарт өргөнөөр ашиглаж байгаа тодорхой арга замаар хэрэгжүүлж байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. үндсэн арга нь хэд хэдэн байна:

1. жорын - субъект тодорхой хуулийн заалтыг заасан шаардлагад нийцсэн байна гэсэн бодит үнэн дээр тулгуурласан арга юм. Төрийн бус дагаж мөрдөх ямар ч хууль эрх зүйн үр дагавар, сөрөг ч, эерэг ч тэвчиж чадахгүй. захиргааны эрх зүйн тухай ойлголт ихээхэн энэ аргын санааг тэлж тэд түүнийг хэрэгжүүлэх баримт элемент байдаг юм.

2. гэмт нь хүний хувьд маш их сөрөг үр дагаварыг үүсгэж болох ямар хориглох тогтоосон тодорхой хил хязгаар дамжуулан. хориг зөрчсөн тохиолдолд нөлөө (захиргааны болон сахилгын арга хэмжээ) тодорхой арга хэмжээ авах боломж байгаа юм.

3. Засаг захиргаа, хууль эрх зүйн аргыг хэрэгжүүлэх хамгийн үнэнч замыг олгох юм. доод сэдэв нь тэдний зан хэд хэдэн сонголтуудаас сонгох боломж олгох явдал юм. Ерөнхийдөө хувьд, албан тушаалтны үйл ажиллагаатай холбогдсон зохицуулалттай эрх зүйн харилцааны зөвшөөрөл ашиглаж байна.

захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын аргыг хэрэгжүүлэх бусад хэд хэдэн арга замууд бас байдаг.

захиргааны аргаар хэрэгжүүлэх тодорхой арга

шаардлагатай хоёр алхам захиргааны арга нь ихэвчлэн хангалттай хэрэгжүүлж байгааг онцлон, гэхдээ тэдгээр нь ихэвчлэн энд дурьдах хэрэггүй:

захиргааны ажил үүргийн 1. хүлээн зөвшөөрөх олон нийтийн эрх бүхий хүчирхэг менежментийн салбарт угаасаа юм. доод дээд ажилтан ямар нэг үйлдэл буюу үйл ажиллагааны ажлуудын гүйцэтгэлийг үйлдэх захирагдагсдынхаа ямар ч үүрэг эрхийг өгсөн явдал юм.

2. захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын механизмын тухай ойлголт нь эрх зүйн харилцааны тухай нөлөөллийг ойлгох стандартыг ашиглах замаар хийгддэг олгодог. Хамгийн сүүлийн үеийн хэлтсийн журам авсан, эсхүл өөрсдийн зохион бүтээсэн. Энэ арга нь pravoudostovereniem гэж нэрлэдэг. Түүний мөн чанар нь төрийн эрх бүхий байгууллага эрх, үүргийг тодорхой багц байгааг батлах тусгай бие даасан үйлдэл гаргах эрхтэй юм.

хоёрдогч арга

захиргааны хуульд бас зохицуулах бусад аргуудыг хэрэглэсэн боловч, хоёрдогч ач холбогдолтой бүх салбарын үйл ажиллагааг бүрэн хэрэгжүүлэх боломж биш юм, учир нь. Иймд хоёрдогч арга байна:

1. дэмжих. үүргээ өндөр чанартай биелүүлж, эерэг нөлөөллийг арга хэмжээ ашиглан сэдвээр холбоотой чиг үүргийг хэрэгжүүлэх.

2. Тайлбар арга нь АНУ-ын субьект нь тодорхой (байлгахыг зөвлөдөг) арга ажиллагаа явуулах боломж олгодог, гэхдээ энэ нь тийм арга зам түүнийг үйлдэл хийхийг үүрэг биш юм. Зөрчлийн хувьд ямар ч үр дагавар байх болно.

журмын дагуу хэн юм бэ?

Маш олон удаа хүмүүс, ялангуяа захиргааны журмын хамрагдсан хэнд ойлгодоггүй. Захиргааны хуулийн үзэл баримтлалыг шинжлэх, Бид аж үйлдвэр, тухайлбал сэдвээр хэд хэдэн тодорхойлж болно:

- Байгалийн болон хуулийн этгээд.

- Төрийн эрх мэдлийг гүйцэтгэх байгууллага.

- төрийн бус аж ахуйн нэгж.

- Гадаадын болон харьяалалгүй хүн.

Эдгээр аж ахуйн нэгж хувьд захиргааны зохицуулалт салбар чиг үүргийг хэрэгжүүлэх арга, хэрэгслийг ашиглаж болно. АНУ-ын илүү дэлгэрэнгүй тэднийг авч үзье.

Захиргааны хуулийн функц салбар

Одоогийн байдлаар эрдэмтэд удирдлагын салбарт дараахь чиг үүргийг нь ялгахад:

- pravoispolnitelnaya,

зохион байгуулалт, -

- Зохицуулах,

- хууль сахиулах,

- хууль тогтоох.

Энэ жагсаалт нь байнга өсөн нэмэгдэж удирдлагын хүрээнд нийгмийн харилцаа байнга хувьсан өөрчлөгдөж байдаг, учир нь байна.

дүгнэлт

Тиймээс зүйлд бид юу захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтыг олж мэдсэн. Энэ ангилалд тухай ойлголт дэлхийн ач холбогдол, бүхэл бүтэн салбарын үр нөлөөг өнөөдөр харуулж байна.