ОХУ-д татвар, татварын шинэчлэл: тодорхойлолт, шинж чанар, чиг хандлага

1990 оноос хойш ОХУ-д их хэмжээний татварын шинэчлэлийг эхэлсэн байна. Дөрөвдүгээр сард хэлэлцүүлэхээр, иргэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүсээс төлбөр хуулийн төслийг баталсан байна. Оны зургадугаар сард, аж ахуйн нэгж, байгууллага, холбоодын төсөвт заавал оруулсан хувь нэмэр журмыг хэлэлцсэн байна.

ОХУ-д татвар, татварын шинэчлэл: зохицуулалтын орчин

төсөвт хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны өнөөдөр заавал төлбөрийн цуглуулах гол заалт нь 1991 оны төгсгөлд баталсан байна. Дараа нь, энэ талбарыг зохицуулсан үндсэн хууль батлагдсан байна. норматив акт татвар, татвар, хураамж, бусад хураамж, тодорхой сэдэв, тэдний үүрэг, эрхийг тогтоосон байна. Үүнээс гадна, энэ нь баталж, тодорхой татвар бусад хууль, 1992 оны нэгдүгээр сараас хүчин төгөлдөр болсон байна. Гол нь татварын шинэчлэл, улмаар өнгөрсөн зууны сүүлийн арван жилийн эхэнд зохион байгууллаа.

бүтэц

Татварын шинэчлэл нь 20 гаруй хууль тогтоомж, дүрэм журмыг гаргах онд батлагдсан. 1992 оны арваннэгдүгээр сарын 21, Ерөнхийлөгчийн зарлигаар хяналтын бие даасан байгууллага бий болсон - Холбооны Татварын үйлчилгээ. хөгжил, улс орны татварын бодлогын дараагийн хэрэгжүүлэх даалгавар гол үүрэг үйлчилгээний үед. Хууль тогтоомж нь 4 бүлэг комисс тодорхойлж байна:

1. Улсын хэмжээнд. Тэд холбооны түвшинд байгуулсан байна.
2. Орон нутгийн. Тэд хичээлийн хууль тогтоох акт дагуу, эрх мэдлийн нутаг дэвсгэрийн бүтцийг тодорхойлно.
3. Бүгд найрамдах төлбөр, татвар, захиргааны болон үндэсний төрийн тогтоц. Тэд төрийн байгууллагын шийдвэр, тухайн бүс нутгийн хуулиар тогтоосон байна.
4. Заавал үндэсний болон орон нутгийн хураамж, татвар.

Найрлага хуваарилалт үе үе төрийн байгууллагуудын шийдвэрийн дагуу өөрчлөгдсөн байна.

эхний асуудал

маш эрс тэс нөхцөлд хотноо болсон ОХУ-ын татварын шинэчлэл нь хамгийн тохиромжтой санхүүгийн байгууллагын үүсгэх хангах боломжгүй байсан. дараагийн зах зээл явцад түүний дагуулсаар илүү мэдэгдэхүйц болсон өөрчилдөг. Үүний үр дүнд татварын тогтолцоо нь ихээхэн эдийн засгийн өсөлтийг удаашруулж болж байна. Тэр үед гол асуудал нь төсвийн алдагдлын тухай ярьсан юм. Тэрээр их хэмжээний зардал амлалтын дэвсгэр дээр санд орлого бага хэмжээгээр нь голлон нөлөөлжээ.

өөрчлөлт

1997 он гэхэд, байгууллага, иргэдийн төлсөн татвар, хураамж нь 40 гаруй төрлийн, улс байгуулагдсан байна. гурван түвшний бүтэц тэр цэг хүртэл бий болсон байна. Энэ нь:

1. Улсын хэмжээнд төлбөр. Тэд төрөл бүрийн хавтгай үнээр орон даяар төлбөр.
2. Бүгд найрамдах хураамж болон захиргааны нутаг дэвсгэрийн болон үндэсний төрийн тогтоц нь татвар.
3. төсөвт орон нутгийн хувь нэмэр.

Хоёр дахь хөл

Шинэ татварын шинэчлэлийн 1999 онд эхэлсэн юм. Энэ нь татварын хуулийн эхний хэсэг нь хүчин төгөлдөр тэмдэглэсэн байна. Энэ код нь удаан хугацааны турш хэлэлцэж байна гэж хэлж болох юм. ерөнхий хэсэг үүрэг, хичээл эрхийг төсвийн тогтоосон хяналтын дүрэм, журмыг зөрчсөн хариуцлага хүлээсэн үүргээ биелүүлж зохицуулалттай үйл явцыг тогтоосон татварын хууль. Үүнээс гадна, тэд хүрээлэнгийн хамгийн чухал хэрэгсэл танилцуулсан байна. Иймд татварын шинэчлэлийн гол асуудлыг хуульд тусгасан байна. хүчин төгөлдөр хууль тогтоомжийг танилцуулах хангахын тулд боловсруулж, 40 гаруй зохицуулалтын баримт бичгийг хүлээн зөвшөөрсөн байна. Энэ хугацаанд хамгийн чухал үр дүн нь тэдний бэлтгэл дээр мэдэгдэл маягт, зааврыг батлах байсан юм. Гэсэн хэдий ч, энэ нь баримт бичиг думын дамжин өнгөрч байхад тэр шинэлэг санаа нь маш их алдаж байна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ тохиолдолд, механизм, дүрэм хол төгс төгөлдөр байх нь үнэн хэрэгтээ байв. Үүнтэй холбогдуулан татварын хуульд Сүүлийн хэдэн жилийн турш олон нэмэлт, өөрчлөлт оруулах танилцуулсан юм.

Хувиргах 2000 оноос хойш

21-р зууны эхэн үеэс хойш хэд хэдэн шийдвэртэй алхмуудыг Засгийн газар улс орны санхүүгийн салбарт байдлыг өөрчлөхийн тулд авч байна. дунд хугацааны (2004 он хүртэл) нь татварын шинэчлэлийн тэргүүлэх чиглэлийг боловсруулсан байна. Голчлон зорилготой:

1. сэдвээр, заавал хэмжээний зайлсхийх нөхцөлгүйгээр үр дүнд бий болсон талаар хэт их ачааллыг багасгах.
2. Татварын урамшууллын систем чиг талд улсын санхүүгийн хяналт суларсан.
3. татвар төлөгч нь жигд ачаалал хуваарилалтыг хангах.
4. татварын урамшуулал бий болгох чиглэлд тоо, өөрчлөлтийг бууруулах.

хүрээнд хоорондын төсвийн харилцааны Засгийн газар, бүс нутгийн тухай холбооны төсөвт талд орлогын дахин хуваарилалтын чиглэсэн.

Татварын шинэчлэлийн зорилтууд

Тэд төсвийн хямрал зэрэг олон төлбөрийн шийдэл цуглуулж байна. гол зорилго нь одоо төрийн үүрэг буурсан нь бага хураах түвшинд зогсож байна. эдийн засгийн янз бүрийн нөхцөлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа аж ахуйн нэгж нь төлбөр цуглуулах нь зүгээр л дарааллыг тогтоох зорилготой Татварын шинэчлэл. Батлагдсан хөтөлбөрүүд улсын төсвийн бодлогын дээшлүүлэх төвийг сахисан санал болгож байна. Татвар ихээхэн харьцангуй үнэ, хуримтлал бий болгох гэх мэт үйл явцыг нөлөөлөхгүй байх ёстой. үр дүн нь зөвхөн төрийн төдийгүй төлөгч нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг зардлыг багасгах хэрэгтэй.

дараагийн хувиргах

Дээр дурдсан улс дахь зорилго нь татварын шинэчлэлийг хүрэхийн тулд үргэлжлүүлэн байна. Тухайлбал, 4 албан татварын тухай хуулийн хоёр дахь хэсэг нь бүлэг 2001 оны нэгдүгээр сард танилцуулсан байна:

1. НӨАТ-ын.
2. Онцгой татварууд.
3. ХАОАТ.
4. Усть.

2005 онд дараагийн татварын шинэчлэлийн санал болгосон:

1. цалин дээр ачааллыг бууруулах. Энэ нь мэс засалчдын багийн хувь хэмжээг бууруулах замаар хүрэх төлөвлөж байна. Энэ нь орлогын хүртэл 300 мянга. Цэвэрлэнэ гэж таамаглаж байна. 2% хүртэл - 10%, 600-ээс дээш - энэ нь 300 600-аас 26% хүртэл бууруулж болно.
2. цэнэглэж НӨАТ-ын дэглэмийг өөрчлөх. Энэ түвшин 16% хүртэл бууруулж болно гэж заасан. Үүнээс гадна, татварын шинэчлэлийн экспортлогчдын цуглуулах эргэн шинэчлэх. Үүнээс гадна, идэвхтэй татвар төлөгчдийн электрон нэхэмжлэх боломжийг авч хэлэлцсэн байна.
3. үл хөдлөх хөрөнгийн татвар өөрчлөлт. Энэ нь үл хөдлөх хөрөнгийн шилжүүлгийн одоо байгаа татварыг солих ёстой байсан. Энэ нь практик, ялангуяа Tver бүс нутагт нэвтрүүлж байна.
4. эдийн засгийн тусгай газар нутагт үйл ажиллагаа явуулж байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд хөнгөлөлттэй эмчилгээний байгуулах. Энэ нь шинэчлэл, хөрөнгө оруулалтыг хангасан байх ёстой байсан юм.

цуглуулах, хяналтын үйл ажиллагаа

уян хатан байдал, ил тод байдал, хялбарчлан, ажлын урсгалд нь бууруулахад чиглэсэн татварын шинэчлэл. даалгаврын хэрэгжилт ачааллыг нь зөвхөн санхүүгийн төдийгүй засаг захиргааны хэсэг нь багасгах явдал юм. Тухайлбал, хуулийн хэрэгжилтийн талаар төлөгчийн зардлыг бууруулах. үзүүлснээр, захиргааны дарамт нь нэгэн зэрэг нэмэгдсэн хамт баталсан зарим татвар нь төсвийн ачааллыг бууруулах. Тухайлбал, санхүүгийн тайлан нэмэгдсэн хэмжээ, нягтлан бодох бүртгэл нь илүү төвөгтэй төлөгч үйл ажиллагааг төрийн байгууллага, хяналтыг бэхжүүлэх болж байна. Энэ талаар арга хэмжээ авч байна:

1. хяналтын байгууллагын бүтцийг өөрчлөх.
2. мэдээллийн технологийн хөгжил.
3. удирдлагын арга техникийг сайжруулах.

дүгнэлт

бүхэлд нь татварын тогтолцооны шинэчлэлийн үр дүн нь эерэг гэж үнэлсэн байна. хугацаанд 2000-аас 2003. ДНБ-аас ачааллын харьцаа аажмаар 31% 34% болж буурсан. арга хэмжээний үр дүнд орлогын бүтцэд томоохон өөрчлөлт болж байна. ашигт малтмалын нөөц ашигласны холбоотой бүх хувийн жин хасалт Эхлээд нэлээд нэмэгдсэн байна. Үүний зэрэгцээ бид аж ахуйн нэгжийн ашиг, хувь хүний орлогын албан татварын орлого хагас жилийн байдлаар бараг өссөн буурсан байна. нийгэм, эрүүл мэнд, тэтгэвэр тэтгэмж авах тусгай зориулалтын татвар нь өндөр хувь байна. Тэдний түвшин 25% дотор байдаг.