Засгийн газрын хөтөлбөр гэж юу вэ? Олон нийтийн эрүүл мэнд, боловсрол, эдийн засгийн хөтөлбөр

ОХУ-ын засгийн газрын хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжилтийн талаар шаргуу ажиллаж байна. Нөөцийн боломжууд нь хязгаарлах, хөтөлбөр тус бүрийн судлах асуудлыг сонгох гол шалгуур үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь ихэвчлэн стратегийн гаруй өнөөгийн асуудлуудын нэн тэргүүнд гарах хүргэдэг. Жил бүр, хөтөлбөр хэдэн арван баталсан холбооны төсвийн хэмжээнд үүсэх үед холбооны төсвөөс санхүүждэг болно.

Төрийн хөтөлбөр: тодорхойлолт, утга

ОХУ-ын төрийн хөтөлбөрийн дотоод хэрэгжүүлэх гол арга бол олон нийтийн бодлого чиглэсэн нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг амьдралын хүрээнд, шинжлэх ухааны, хөрөнгө оруулалтын томоохон төсөл, нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэхэд хариуцсан хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн байх ёстой, холбооны бүс нутгийн болон орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны хүрээ юм. Үүнээс гадна, энэ нь аж үйлдвэр, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, судалгаа шинжилгээ, зохион байгуулах, янз бүрийн салбар, үйл ажиллагааны чиглэлээр улсын хөгжлийг хангахад чиглэсэн нийгэм, эдийн засаг болон бусад олон үйл ажиллагааг цаг хугацаа, уран, нөөцийн цуглуулгатай холбоотой байна.

Засгийн газрын хөтөлбөр боловсруулж, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага буюу төсвийн санхүүжилт болон бусад ахлах удирдлагууд, эрх мэдэл хамтдаа хөтөлбөрийн бусад уран бүтээлчид, оролцогчдын хамт, олон нийтийн бодлогын хэрэгжилтийг орно хэрэгжүүлж байна.

хөтөлбөрийн бүтэц

ОХУ-ын хөтөлбөр нь тус бүр үйл ажиллагаа орно:

• Холбооны Засгийн газрын хөтөлбөр ба / эсвэл явцдаа;
• гол үйл ажиллагаа болон / эсвэл хэлтсийн зорилтот хөтөлбөр;
• Тухайн хөтөлбөрийн зорилтыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн тодорхой арга хэмжээ.

Стандарт нь програм хангамжийн бүтэц дараах байдалтай байна:

• асуудал, хөтөлбөрийн арга шийдвэрлэх шаардлагатай нотлох боловсруулах;
• зорилго, зорилт, цаг хугацаа, хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үе шат;
• цогц хөтөлбөрийн үйл ажиллагаа нь: Техникийн, эдийн засгийн, процедурын, эрдэм шинжилгээ, гэх мэт;.
• хэмжээ, санхүүжилт, эх үүсвэр нөөцийн засвар үйл ажиллагаа;
• хэрэгжүүлэх механизм;
• зохион байгуулалт, удирдлагын хяналт хэрэгжүүлэх Мэдээж хэрэг,
• үр дагавар, үр заасан хөтөлбөрийн үр дүнг тодорхойлох;
• гадаад паспорт.

Заавал Жишээ нь, төрийн өөрчлөлтийг тодорхойлох үр дүнгийн, нийгмийн үйлчилгээ, амьдралын чанар, стандарт, нийгмийн аюулгүй байдлыг хангах, эдийн засаг, эрүүл мэнд, бусдын хэтийн агуулсан бий хөтөлбөрийн хангаж байх үзүүлэлт тодорхойлдог.

Засгийн газрын хөтөлбөр нь Засгийн газрын үйл ажиллагааны тодорхой хугацаанд баталсан дээр суурилсан байх; ОХУ-ын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үзэл баримтлалыг тодорхойлох заалт; Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайдын шийдвэр; Холбооны хууль.

Засгийн газрын хөтөлбөрүүдийн ангилал

Засгийн газрын хөтөлбөр Энэ нь төрөл бүрийн үндэслэлээр ангилж болно:

• чиглэл, санхүүжилт (холбооны, бүс нутаг, орон нутгийн) гаргуулахдаа эх үүсвэр;
• асуудал хэмжээнд шийдвэрлэж байх ёстой (дундын салбар, салбар, орон нутгийн);
• асуудлын мөн чанар (нэгдсэн, эрдэм шинжилгээ, нийгэм, эдийн засаг, шинжлэх ухаан-техникийн болон бусад.) шийдвэрлэж байх;
• борлуулалтын (богино, дунд, урт хугацааны) нөхцөлийн талаар.

Сүүлийн үеийн чиг хандлага засгийн хөтөлбөр чиглэсэн ийм байгаа нь зөвхөн жишээ нь, холбооны болон орон нутгийн, эсвэл бүр орон нутгийн зарим тохиолдолд нь, асуудлыг шийдвэрлэх ямар нэг түвшинд байна. Тиймээс нэгэн зэрэг холбооны түвшинд хэрэгжүүлэхэд, хөтөлбөр, орон нутгийн нөхцөлд асуудлууд болон бүс нутгийн хөтөлбөр боловсруулах явдал юм.

Төрийн хөтөлбөрийн хөгжлийн үе шатууд

Төрийн хөтөлбөрийн нэг хэсэг нь өөрийн зохицуулалтын бүрэлдэхүүн хэсэг нь нарийн судалгаа юм. Аливаа үйл явдал, хууль эрх зүйн хүрээнд дэмжиж ердийн. Энэ нь хөтөлбөрийн зорилго, агуулга нь үндсэн хууль, улс орны зохицуулалтын хууль тогтоомжийн эсрэгээр орох эсвэл хэн нэгний эрх, эрх чөлөөг зөрчиж, зөрчихгүй байх болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Төрийн хөтөлбөрийн явц, агуулга, статус харгалзан тэдний дизайн авах хэсэг хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, шинжлэх ухаан, олон нийтийн байгууллага, холбоод нь холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм журмыг авч тохируулагдсан байдаг.

Хүлээн зөвшөөрөх үндсэн албан тушаал, хувиа хичээсэн зорилго агуулсан хөтөлбөрийн агуулга нь найрлагад нь оруулах юм.

тэдний хөгжилд Засгийн газрын хөтөлбөр нь хэд хэдэн харилцан уялдаатай арга хэмжээ хамрагдах:

1. Асуудлыг зассан. хөтөлбөр нь байх эрхтэй байсан бол та түүний ач холбогдол бүхий үндэслэлийг хангах, программчлалын аргаар шийдвэрлэх шаардлагатай агуулгын асуудлыг тодорхойлох ёстой;
2. Бүтээлч. Үзэл баримтлал - ямар ч хөтөлбөрийн салшгүй нэг хэсэг, энэ нь боловсруулж, хамгийн үр дүнтэй сонголт, зам буюу асуудлыг шийдвэрлэх арга замыг зөвтгөх шаардлагатай юм;
3. санал бэлтгэх. Энэ үе шатанд, тодорхой саналыг анхааралтай судлах асуудлыг тодорхой зорилтот бүлэг болон санхүү, эдийн засгийн шинжилгээ өгсөн шийдвэрлэх;
4. Шийдвэр гаргах. ОХУ-ын Засгийн газар болон бусад эрх бүхий байгууллага нь хөтөлбөрийн хөгжлийн үйл явц эхлэхэд шийдвэрлэнэ.
5. төслийг бий болгох. Ажил, төсөл хөтөлбөрийн байгууллагын хөгжилд эхэлдэг зорилго, зорилт, зорилтуудыг болон хугацааг, нөөц, жүжигчид боловсруулсан;
6. Хөгжлийн үйл ажиллагаа. Шууд хөтөлбөр, түр төсвийн хүсэлт ихээхэн хэсгийг зурсан болон бизнес төлөвлөгөө бий болгох;
7. Шалгалт. төрөл, хөтөлбөрийн мөн чанар хувьд энэ нь өнгөрдөг шалгалт хийж :. Эдийн засаг, хууль эрх зүй, техникийн болон бусад төслийг хэрэгжүүлэхэд оролцож яамд, олон нийтийн эрх бүхий байгууллага аж ахуйн нэгж уялдуулан хөтөлбөр.

Хөгжингүй хөтөлбөрийн амьдралын мөчлөгийн

шалгалтын дараа засваруудыг хийх, төслийн улсын хөтөлбөрийн хэд хэдэн амьдралын мөчлөг дамжин явдаг:

• төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэр. ОХУ-ын Засгийн газар, яам болон бусад томилогдсон эрх бүхий албан ёсны баримт бичиг хөтөлбөрийн эхэнд тухай шийдвэр гаргана;
• Хэрэгжилт. хөтөлбөрийн хэсэг нь хэрэгжүүлэх үүрэгтэй томилдог, үйл ажиллагаа, хөрөнгийн ашиглалтын хяналт-шинжилгээ хийсэн байна. Шаардлагатай түүний тохируулга дээр нь шийдвэр бол;
• Хөтөлбөрийн санхүүжилт хэрэгжилтийн явцад зөвхөн төсвийн хүсэлтийн дагуу хийсэн байна.
• үр дүн, үр дүнгийн үнэлгээ.

Засгийн газрын хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилт туслах

Төрийн тусламжийн хөтөлбөр илүү их түгээмэл болж байна. нийгмийн асуудлыг хяналт тавих ажлын тэргүүлэх чиглэлийг харуулж байна. Тэгэхээр хэдэн жилийн хөтөлбөр үр дүнтэй хөдөлмөрийн зах зээлийн хөгжил нь, бүтэц зохион байгуулалтын хууль эрх зүйн болон эдийн засгийн нөхцөл байдлыг хангахад оршино "ажил эрхлэлтийн дэмжих" (2012 оноос хойш) байна. хөтөлбөрийн үр дүн нь хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр, ажилчдын ур чадварыг хадгалах, эрүүл мэнд, тэдний хөдөлмөрийн эрх ашгийг хамгаалах нь хурцадмал байдал багасгах байх ёстой.

Ямар ч бага яаралтай хөтөлбөр "иргэдийн нийгмийн дэмжлэг", хэлбэр, гачигдалтай, халамжийн олз янз бүрийн ангилалд нийгмийн халамжийн арга сайжруулах зорилготой бөгөөд нийгмийн үйлчилгээг төрийн үүрэг гүйцэтгэл, иргэдийн дэмжлэг.

боловсролын хөтөлбөрийн хэрэгжилт

Олон нийтийн боловсролын хөтөлбөр нь энэ салбарын шинэчлэлийн механизм юм. Тэдний нэг нь - "Боловсролын хөгжил" - шалтгаалан хуваарьт үйл ажиллагааны 2020 он зорилготой юм чанарын үнэлгээний тогтолцоог хөгжүүлэх, боловсролын бүх шатны хөгжилд хүрэх бөгөөд энэ нь хүртээмжтэй, чанартай болгох төлөвлөсөн. асуудал нь мөн хяналтын механизм нь боловсролын байгууллагуудын хооронд сүлжээний мэдээлэл солилцох бий болгох, үүсэхээс оновчтой орно. Ажилчид оюутан хамтран ажиллах шаардлагатай мэдээлэл, сургалт, арга зүйн багаж хэрэгслээр хангасан байх ёстой - энэ нь бас Засгийн газрын хөтөлбөрийг явдал чухал үйл явдал юм. Боловсрол - сайн ирээдүйг баталгаажуулах залуу үеийнхэнд нь боломж.

эрүүл мэндийн хөтөлбөр хэрэгжүүлэх

Нийгмийн эрүүл мэндийн хөтөлбөр ОХУ-ын иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах салбарт хамгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой юм. 2012 оноос эхлэн хэрэгжиж байна "ОХУ-ын Эрүүл мэндийн хөгжлийн төрийн хөтөлбөр." хөгжүүлэгчдийн дагуу, энэ нь дэд бүтэц, нэг profsredy бий сайжруулах нь шал өөр арга зам байна, үр ашиг, эрүүл мэндийн тусламж, үйлчилгээний чанар, сургалтын сайжруулна. төрийн баталгаа нь хөтөлбөрийн гадна батлагдсан, нь мөн чанар Энэ нь иргэдэд эмнэлгийн төлбөргүй тусламж үзүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм. нөхцөл, хэлбэр, эмнэлгийн тусламж, үйлчилгээний төрөл жагсаалтад баталсан үйл ажиллагааны нэг хэсэг болох нь эрүүл мэндийн тусламж, үнэ төлбөргүй үзүүлж байна өвчин, бий тарифын жагсаалтыг боловсруулсан байна. Тэрээр 2014 болон төлөвлөсөн 2015-2016-д мэдэгдсэн.

эдийн засгийн салбар дахь хөтөлбөрийн хэрэгжилт

Улсын эдийн засгийн хөтөлбөр, дансны санхүүгийн тогтворгүй байдал, хямралын харгалзан хүнд хэцүү нөхцөл байдлаас ОХУ-ын гарах нь чухал агент болж байна.

хөтөлбөр "Эдийн засгийн хөгжил, шинэлэг эдийн засаг" төрийн зохицуулалт, нийгмийн баримжаатай, шинэлэг, эдийн засгийн хөгжлийн салбар дахь тэргүүлэх чиглэлийн хэрэгжилтийг чиглэсэн газар 2013 оны Пут оноос хойш. Одоогийн байдлаар, энэ нь бизнес хөгжих таатай нөхцөл бий болгох нь эдийн засгийн хөгжилд нэмэлт хөрөнгө оруулалтыг татах, менежмент олон нийтийн хэлбэрийн үр ашиг өсөлтийг хангах төлөвлөж байна. Өөр нэг програм нь - 2013-2018 жил тутам-д "гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хөгжил". - Дэлхийн эдийн засаг дахь Оросын байр суурийг бэхжүүлэх, гадаад орчны гүйцэтгэлийн шалгуур үзүүлэлтийн чанарыг сайжруулахад чиглэсэн байна.

Засгийн газрын хөтөлбөрүүдийн бусад төрлийн

Улсын хөгжлийн хөтөлбөр 40 орчим нэр байдаг. Бүр хөтөлбөрийн хүрээнд, эдийн засаг, ОХУ-ын нийгэм :. Экологи, зэрлэг ан амьтны менежмент, цэрэг, гэх мэт хууль сахиулах, интернэт, ойн аж ахуй, Жишээ нь явцуу салбарт тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төр, хөгжлийн макро болон микро эдийн засгийн түвшинд бодит хэрэгцээг үгийн утганд яг тохирч " 2013-2020 нь хөдөө аж ахуй, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний зохицуулалт, түүхий эд материал, хоол хүнс хөгжил "хэрэгжүүлэх арга хэмжээ нь дээрх байдалд хүнсний тусгаар тогтнолоо хүрэхийн тулд үндэсний бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг болон санхүүгийн тогтвортой хөгжлийг UW. хөтөлбөр "хувилах, байгалийн нөөц баялгийг ашиглах нь" улс орны байгалийн нөөц, үйлдвэрлэл ашигт малтмал хангах, ашигт малтмалын баялаг орд хаана талаар мэдээлэл хайж зохистой ашиглах зохион байгуулах зорилготой.

Хүчин хөтөлбөр үр дүнтэй

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилт ямар ч биш юм хөгжил, үнэлгээний арга хэрэгслийг боловсруулах нь үр тогтоох. Төрийн хөтөлбөр боловсруулсан параметрүүд нь дунд хугацаанд улс орны эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн урьдчилсан тусгалаа олсон байх ёстой. Тэдний төвөгтэй холбооны төсвийн хөгжлийн үе шат нь холбогдох нөхцөл байдал төсвийн хөтөлбөрийн үр нөлөө, үр ашгийг бүрэлдэхүүн хэсэг гэж үзэж байна үзүүлж байгааг харуулж байна.

Төрийн хөтөлбөрийн үр дүнг хангах хүчин зүйл:

• дэд зорилтын дэд хөтөлбөрийн тодорхой байдал гол зорилго;
• логик бүтэц байгаа эсэх;
• хэрэгжүүлэхэд оролцож яам тус улсын хөтөлбөрийн төлөвлөсөн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэг, хариуцлага;
• хүрсэн үр дүнгийн хувьд урамшууллын тогтолцоог бий болгох.

Програм хангамж гүйцэтгэлийн шалгуур

Төсвийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн явцын үр дүнг гол шалгуур нь:

1. Зардал багатай: ашиглаж хөтөлбөр нөөцийн бүх төрлийн боломжит хамгийн бага зардлыг хангах.
2. Гүйцэтгэлийн: ажлын харьцаа тогтоох үүн дээр зарцуулах хөрөнгийн үнэ нь гүйцэтгэсэн байна.
3. Үр дүнтэй нь тэд ашиглаж байгаа тохиолдолд гүйцэтгэлийн зорилго дүүрэн, үр дүнг нь олон нийтэд зардлын хэмжээг таарахгүй.

Энэ нь тэмдэглэх нь зүйтэй гэж хөтөлбөрийн тодорхой төрлийн ерөнхий шалгуур гадна (нийгмийн, эрүүл мэндийн, эдийн засаг, байгаль орчин, болон бусад.), Тогтоосон зорилтыг хангаж боловсруулсан тодорхой шалгуур үзүүлэлт. үр дүн нь бол гүйцэтгэлийн үнэлгээний сайн үр дүн авсан байна, хөтөлбөрийн цаг хугацааны өөр тодорхой хугацаагаар сунгаж болно, гэхдээ зөвхөн зохих тохируулгыг хийсний дараа.